取消经适房是起点而不是终点

今年郑州市保障房将实行“三房合一”新模式，即把符合保障条件的廉租房、经适房与公租房对象统一纳入公租房保障范围，停止经适房和廉租房的市场供应。这意味着，面世以来一直毁誉参半的经适房，将彻底退出郑州市历史(3月4日《中国青年报》)。

一直以来，经济适用房尽管在调控房地产市场、调节住房供需矛盾方面发挥了积极作用，却始终无法摆脱附着其上的权力自肥、利益寻租等问题。武汉“六连号”、郑州“房妹”等丑闻，令人审丑疲劳;开宝马住经适房等公开秘密，更让人见怪不怪。

造成这一现象的原因是多方面的，比如个人信用制度不健全，收入多元化、透明度低的大环境;相关监管不够透明，法律法规缺乏震慑。不过，从根本上讲，经适房与商品房之间价格落差形成的逐利空间，才是违规现象屡禁不止的症结所在。只要经适房存在一天，就会有各种既得利益者蠢蠢欲动，而我们的监管也注定是事倍功半，欲堵还漏。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。与其给经适房制度打上一个个补丁，与各种或明或暗的利益群体斗智斗勇，不如干脆拿走这块诱人的蛋糕，断了少数人的念头。正如清华大学法学院副教授王洪亮所言，“如果全改成租赁的，寻租空间小了，寻租的动力、获取利益的动力就没有了，分配不公肯定会越来越少。”

不过，取消经适房并不意味着一劳永逸。从某种意义上讲，这只是起点不是终点。接下来，有关部门的责任不是轻了而是重了，如何解决新情况新问题，避免公租房穿新鞋走老路，考验着管理者的智慧和魄力。

首先，合理设置门槛。此前，许多地方公租房普遍遭遇条件苛刻、租金高等质疑。一方面，有稳定职业、连续缴纳社会保险等限制，把数量庞大的需求挡在门外，同时，与月租约为市场租金1/4的香港公屋相比，内地公租房的这一比例普遍在80%左右，令不少人感到口惠实不至。取消经适房后，公租房成为解决中低收入和困难群体住房问题的唯一通道，必须统筹兼顾各方利益，合理设置准入条件和租金标准，避免出现新的“夹心层”。

其次，政府直接建设。鉴于资金压力，过去一些地方政府鼓励机关及企事业单位，利用自有国有土地建设公租房，承诺的条件就是优先分配给内部职工。对此，上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭指出，“如果公租房不能以整个社会为单位进行流动和再选择，就很有可能成为相关利益群体的盘中餐。”显然，在“近水楼台先得月”的利益驱动下，任何外部监督都无法从根本上避免有关单位自建自肥。要做到公平分配，必须让政府成为建设主体，或者由企业代建，政府回购、分配、管理。

此外，加强制度监管。经验告诉我们，无论有多么好的初衷，如果缺乏相应的制度保障和监管体系，都有可能出现腐败问题。虽然不如经适房诱人，但公租房同样附着有利益驱动，存在滋生寻租、腐败的土壤。对此，一方面要规范公租房的审核分配环节，做到全过程公开透明，接受社会监督;同时，提高违法成本，对于骗租者处以高额罚金，列入诚信黑名单，对于把关不严的政府人员处以行政问责，从而避免公租房重蹈经适房的覆辙。