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领导挂牌办公未必就是政风巨变

2013-02-28 15:28? 高亚洲?来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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2007年,湖南桂阳实行县委书记和县长办公室公开挂牌。为方便市民找到书记、县长办公室,当地还在办公楼大厅作了指向牌。然而,记者在7个省份暗访发现,所调查的政府部门几乎都不挂牌办公,而不管什么的面见理由,也几乎被挡在了书记、县长的门外。(人民网,2月27日)

根据记者的调查,地方主政官办公室依然是不可接近的寒处,要么直接拒绝,要么要求接待日再来,更有甚者,连领导姓甚名啥都要成为机密,官民之间的鸿沟可见一斑,不过也有与此形成鲜明对比的,那就是湖南郴州桂阳县的政府机关,按照记者的调查,在那里凭一张身份证就能见到书记、县长。不能不说,这样接地气的领导挂牌办公,显然是应该值得嘉许和赞赏的,但如果就此说,此举带来了当地的政风大变,显然则是言过其实了。

我们可以看到,当地领导挂牌办公后,唯一可能带来的变化是,当地老百姓找领导没有那么难了。从某种程度上讲,这样的变化所体现的进步也就在此了。政风的巨变应该体现在行政效能的提高,体现在官民关系的融洽,体现在权利和权力的和谐。

我们需要积极反思的是,为什么这么多老百姓在求得问题解决过程中,如此迷信书记和县长的能耐呢?在当下的权力结构安排下,现代政治文明下的社会公共管理应该是在法制框架内进行。我们也可以看到,很多长期悬而不决的民间纠纷和难题,在见到书记、县长之后,迅速得到“批示”,一切得到圆满解决。这样的苍白现实,所反映的正是人治背景下的权利生态,与法治主导下的现代政治文明显然相距甚远。

按照桂阳当地主政官的说法,办公室公开挂牌就是要让老百姓看到县领导为民办事的勇气和信心。在现行的权利窘境之下,有领导为民办事,显然是值得鼓励的,但这样的为民办事,始终还是停留在“领导重视—得到解决”的怪圈之下,领导的精力毕竟有限,又有多少老百姓能得到领导的接见呢?

无论从现代政治文明还是从领导个人精力的角度来讲,建立强大而有力的制度力量,才是现代社会所应积极追求的政风,当权力架构变得清晰,当权利得到尊重,当制度得到架设,政治生态文明得以构建,直接受益不仅仅是更大范围和规模的当地民众,更能够大大缓解当地主政领导的服务压力,更好地做好社会公共服务。

当然,实现现代政治文明,并非一日之功,尤其是在当下官民关系变得不那么融洽的大背景下,拉近官民距离,倡导官民和谐的确值得鼓励,但是这绝非我们理想中的政风,当权利不再孱弱,当权力不再神奇,或许那才是政风巨变之日。

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