违规补课的板子该打在谁的身上？

为了维护我区中小学校正常的教育教学秩序，内蒙古自治区教育厅近日成立4个督查组，对部分盟市中小学校寒假安全工作和补课情况进行了暗访检查。经查实，9所学校违规补课。（2月7日《北方新报》）

此前，内蒙古自治区教育厅已经下发文件，严令禁止以各种形式组织或参与寒假补课活动。然而，个别学校无视教育部门要求，推迟放假，统一补课。对于这种令不行禁不止、顶风违规补课的行为，板子到底该打在谁的身上？

在有偿补课愈演愈烈的现实语境之下，近年来，全国各地都出台了禁止有偿补课规定：沈阳取消违规教师三年内各级各类评优评先资格；海口一律免除全年绩效工资；四川眉山市东坡区教师有偿补课，校长也将受罚……尽管如此，有偿补课还是屡禁不止，原因何在？

有偿补课，教师首当其冲是被处罚者。当前物欲横流、物价飞涨，少数教师把有偿补课当作生财之道，出现“课上不讲、课下讲，课上粗讲、补课细讲”的奇怪现象，让学生不得不补课，引起学生和家长不满。

然而，把有偿补课的板子全部打在教师身上也有失公平。补课市场的壮大，与学生家长的关系更为密切。有的家长因为各种原因，请老师给孩子补课；一个学生补课，其他学生的家长害怕孩子“输在起跑线上”，也想方设法请老师补课。

作为学校而言，何尝不希望学生的成绩好一点、社会声誉好一点、老师收入多一点，对于教育部门禁止有偿补课，真是“耗子进风箱——两头受气”。为此，有的学校对于“禁令”睁只眼闭只眼，甚至充当起了“保护伞”。

再说，教育部门出台有偿补课禁令，说不定也有点言不由衷，因为他们当中很多人也当过教师，或许也曾搞过有偿补课，而且地方教育部门之间也要搞各种各样的评比呀。所以，尽管教育部门发了文件，而这文件很多时候就是一张白纸，有人举报了查一查、处罚处罚，做做形式。可以说，正是教育部门处罚不力，才纵容了有偿补课的盛行。

当下的中国，管用的只有应试教育。目前处于应试教育向素质教育转轨的过程中，只要应试教育存在，有偿补课就将长期存在。杜绝有偿补课，必须从教育制度上着手，用“取消评优评先资格”、“免除绩效工资”等办法，只是头痛医头脚痛医脚、治标不治本的行政策略。这种行政策略力度越大，将越是激起更加畸形的有偿补课方式的变异和降生，因为需求的巨大力量必然展露有偿补课顽强的生命力。

教育学者朱永新指出，任何制度、任何现实都有改进的空间，教育的最大智慧就在于寻找这个空间。寻找治理有偿补课这个空间的责任，应该由国家来承担，比如改革考试制度和考核评价体系等，而地方政府尤其是教育部门必须负责抓落实。