一天陪泡8次缘于制度“泡汤”

内蒙古某县城以温泉著称。最近，这里分管外宣工作的副县长对记者说，年底了，很多部门过来参观考察、检查验收。有一天，他接待了十来批客人，大多数来的人都要体验一下当地的温泉，他一天陪洗了8次，整个人都快泡虚脱了。内蒙古另一县级市接待办的负责人则表示，有一天他吃了4次早餐。

公务接待应酬频繁、铺张浪费，早已是官场陋习积弊，以致出现一天泡8次澡的怪现状。副县长陪上级领导泡澡泡到快要虚脱，也不能开口说不，症结何在？当事人“来的都是上级领导，不陪不行，接待能拉近感情”的说法，道出了制度“泡汤”之弊。在一些地方、一些部门，下级干部如何使用、资金项目如何分配，往往不是按照规章制度予以科学合理地安排，而是由掌握权力的上级领导说了算，其中接待工作是否到位、能否让被接待者满意，就是“考察”的一个重要环节。说到底，在某些地方和部门，“接待就是生产力”，接待事关个人前途和本地本单位发展前景的官场生态，仍然大行其道。

具体地说，一方面，由于上级能决定下级的仕途命运，如果下级惹上级不高兴，比如没有亲自陪领导泡温泉，则无异于仕途自杀。因为上级即使不能提拔下级，也可以在暗中阻碍其升迁，甚至让其下台。在这样的现实情况下，上级不管是来调研、视察、开会，还是来吃喝玩乐或办私事，下级都只能无条件招待好，让上级开心。另一方面，上级各部门出台政策，实施项目，常常要靠下级部门自己主动积极争取，而决定权完全在上级部门手中。很多时候，上级部门将项目和政策批给谁，相当程度上要讲感情、靠关系。下级部门为了向上争取项目和政策，不得不在平时下功夫，想尽一切办法和利用一切时机陪好上级领导，打点好上下关系。

哪些干部要擢升，哪些项目要上，资金要投往哪里，本应严格按照相关制度的规定，依法决策、民主决策、科学决策，而不是搞“一言堂”，由极少数人说了算。要把一天陪泡8次澡的副县长从池子里拉上来，应该完善相关的制度安排，堵住制度的漏洞，严格监管措施，让好的制度来管人管钱管物。比如从财政上对公务接待进行硬约束，对行政开支进行严格的预算决算和审计审查，并且公开接受公众严格监督，防止因人情随意支配公共资源。再如，在用人机制的改革方面，应促使各级领导干部不只是对上负责，更要对下负责，对人民群众负责，使群众的意见能够在官员任免中发挥重要作用。

中央政治局日前出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要求领导干部下基层调研减少陪同、简化接待，不安排迎送宴请；厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，等等。在这样的背景下，有的地方依然爆出一天陪泡8次、一天吃4次早餐的新闻，这再次提醒我们：作风问题不是一个表面的问题；落实有关规定，应跟进相应的配套措施和完善的监督机制。

(福建日报）