县长热线21个编制是否杀鸡用牛刀

湖南省一国家级贫困县的县长热线办公室招聘16名工作人员，办公室共拥有编制21名，引起网友大量评论。昨日晚上，隆回县回应称，县长热线办公室确有21名编制，并称招聘16名工作人员符合规定。

不知道隆回县的百姓是否比别的地方更爱打县长热线，所以非得设11个接线员不足以应付繁忙的来电业务，一般而言，小小一个县，顶多也就三两个人轮流值班就足矣，哪有那么多来电业务？公众之所以对一个贫困县的县长热线要设21个事业编制反感，绝不仅仅是人数问题。

网友计算了成本，按照20人的编制，每人按月薪2000元算，每年仅工资就在48万元以上，还不包括相关福利。隆回作为国家级贫困县，仅一个县长热线机构人员工资就要近五十万。设立县长热线，重视群众意见，是好事，但办好事也不能没有成本意识，杀鸡用牛刀，浪费纳税人的钱，也可能把好事办成坏事。

进一步，地方政府设机构、定编制，随意性太大。很多地方增加一个单位的编制，往往就是用人单位打个报告，领导批个字，就算通过了，缺乏严格的法定程序。正因为编制扩大的随意性，导致行政机关、事业单位容易落入“帕金森定律”泥潭——在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。

这种情况的危害也是显而易见的，一方面，机构重叠、人浮于事、互相扯皮，导致效率低下；另一方面，庞大的行政管理开支必然落到每个纳税人身上，极大加重了纳税人负担。更悲催的是，过多的行政干预不但不能促进反而会制约地方经济的发展。

人浮于事必然导致效率低下，县长热线也不例外。11个接线员，其效率也许不如3个人高。窃以为，只要当地领导善待民意，就不怕听不到民意，哪怕不设县长热线，也没有什么问题。

摘编自《广州日报》12月22日文/练洪洋