“准生证”里究竟“潜伏”着多少官僚主义

近日，国家要求简化计划生育办证程序、流动人口就地办理准生证成为社会热点话题。广东省人口计生委也出台新政策，“粤外来工15个工作日可拿准生证”。但广州、深圳一些基层办证部门却称目前还没收到新政策文件，流动人口办理准生证仍要按旧政策办。当被外来务工人员问到“但是报纸上都登了，说流动人口可以就地办理”时，竟然还有工作人员以“你去找报社办理吧”来搪塞。（12月18日人民网）

由于计划生育这个国策的特殊性，使得准生证办理程序异于常态地复杂。并且，随着现代社会的不断发展，人员流动性越来越大，越来越频繁，属于自然权利的生育也随之愈来愈受制于僵化的程序，甚至趋于尖锐的对立。国家计生委正是看到了准生证办理程序与社会发展的这种不适应症状，于今年再次强调并开始执行“流动人口的生育服务证可以在居住地办理”的便民举措，无疑凸显出浓浓的民本情怀。

然而，上有政策，下有对策，便民举措只有落到实处才是硬道理。当对国家计生委此项措施的执行情况进行采访时，北京回龙观地区办事处工作人员竟对着电脑爱理不理，问及北京市配套出台的“八项便民措施”，她甚至说道，“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”而更离谱的是，在广东越秀区广卫街道办事处办证中心，工作人员还一度以“你去找报社办理吧”的回答予以搪塞，让人目瞪口呆。如此种种，不得不让人怀疑这项便民政策究竟能否真正实施。

上述种种怪状，虽然自有其客观原因，但一些官员流露出来的“官老爷”思想，无疑值得警惕。以“不清楚”、“那是新闻，要到我们这儿，那就得等”、“你去找报社办理吧”等言语为外在表现，他们对群众的冷暖疾苦漠不关心，不了解群众愿望，散发出浓厚的“官老爷”气息。这不但与科学发展观相背离，而且阻碍改革创新，制约经济社会发展进程，损害党和政府的形象，影响政府公信力，动摇党的执政基础。若不彻底根治，长此以往，就会冷了民众的心，陷入“口号震天响，实事没一件”的怪圈。

职权的滥用及相关部门在此间的利益维护及寻租，也是加剧办证难的重要诱因。准生证虽小，却程序复杂，耗人心神，一度需要加盖13个公章或签字，村民代表、村计生干部、村主任、村支书，乡计生办工作人员、分管的副主任、主任，分管计生工作副乡长、乡长等个个手握“生杀大权”，客观上给权力寻租制造了温床。有学者就曾说过，“这每一道程序的盖章若顺利的话则只需耗费时间成本，若不顺利的话，还得搭上给办事人员的若干‘好处费’，而这多少也是一些基层计生机构不愿执行简单快捷程序的原因”。

痛定思痛，要遏制“官本位”意识，不让便民政策流于形式，最根本的就是给权力戴上“紧箍咒”，让其在阳光下运行。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，逐步建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明化；健全相关法制法规，完善干部任用考核制度，让“民本位”成为广大干部特别是各级领导干部的自觉追求；完善各项监督机制，真正做到让人民群众监督政府。唯有如此，才能从源头上杜绝官僚主义的产生和滋长。