将公权力赶进法治的笼子

每一次反腐，如果都在法治的框架下行事，则法治意识和法治思维必增一分。反之，如果总是领导重视才遵照法律，领导过问才依法行事，想法治也难。

腐败为什么会发生？在于权力的手太大，又能够乱伸手。没什么约束，约束也形同虚设；没人看着，看着也敢怒不敢言。这样的权力，想不腐败都难。古今中外，概莫能外。

在反腐败与腐败不断较量的进程中，将公权力赶进笼子，成为一个反腐的价值共识。笼子这个意象表明，权力之手没那么长，把一切想要的东西够着。被笼子束缚着，伸手就不那么自由。笼子处于众目睽睽之下，伸手就有被群众敲打的可能。这个笼子，对应的是削权、制权、监权这三种源头反腐的权力运行模式。显然，打造这样的笼子，非法治不能。

尽管我国法律不少，但应当看到，法律之间还有缝隙，权力就可以堂而皇之钻漏洞。正如有专家所言，反腐要靠法治，关键是要制定三部法律：《重大决策程序条例》约束和规范重大决策权；《政务公开法》让腐败现象没有藏身之地；《行政组织法》明确权力的边界与关系。有法比没法总是一种进步。

基于腐败的严峻现实，建树这样的法律极为紧迫。另一方面，还需要推进相关权力改革。比如行政审批制度改革，审批权是现实中的一项大权力，只有加速改革，市场能调节、公民能自决，权力全部退出，才能减少权力腐败的机会。只有从整体的法治框架上，给权力打造一个刚性的法治之笼，权力腐败才会总体性减少。

一切依法，一切在法治下行事，但“理想很丰满，现实很骨感”，原因就在于法治思维、法治方式缺乏，导致现实中很多法律失效，成为纸老虎。推进法治之难，难在落实。中国不缺法律，更不缺制度，但缺的就是执行力。笼子打造好了，就有一个让笼子成为刚性的问题。纸糊的，权力一挣就脱。从根本上言，还是要建树法治意识、法治思维、法治方式。让人们有对法律、制度的敬畏心、遵从心，而不是从小就一副天不怕、地不怕的样子。

法治也不可能一蹴而就，只能靠久久为功，积小胜为大胜。每一次反腐，如果都在法治的框架下行事，则法治意识和法治思维必增一分。反之，如果总是领导重视才遵照法律，领导过问才依法行事，想法治也难。

反腐不能放弃每一个腐败分子落马案例的法治教育机会。把这种法治的思想含量充分释放出来，最终就能促成全社会特别是各级领导干部提升法治意识。意识提升，则法治运行必更顺，这是一个水涨船高的过程。如是，法治，就会从源头、运行、意识诸层面形成反腐的良性循环，共同助力法治文明、社会进步。

本报特约评论员吴乔