加快落实惠企政策

让惠企政策发挥最大的效应，对帮助企业攻克难关、转型升级、持续健康发展，具有十分重要的作用。

为了帮助企业克服国际市场需求不振带来的困难，扶持中小微企业发展壮大，近年来，各级各部门制定了许多惠企政策。这里面有长期性的政策，比如对高新技术企业实施的税收优惠政策、对企业从事技术改造的鼓励政策等；也有具有短期效应的临时性政策，比如我省最近出台的鼓励外贸出口的政策、鼓励企业用电的政策等。

各级政府在制定这些政策时，往往从支持实业发展、支持企业技术创新和转变发展方式等高度出发，全盘考量，含金量很高。因此，落实好这些政策，不仅可以帮助企业走出生产经营的困境，也有助于企业在国家宏观调控政策、产业政策指导下，加快结构调整和发展方式转变。

近年来，各级各部门想尽办法，采取包括送政策上门等措施，力求让政策尽快落到实处，也取得了一定成效。但惠企政策的落实，仍面临较大的困难。据有关方面统计，目前仍有一半左右应该享受惠企政策的企业没有享受到优惠。造成这种状况的主要原因，一是信息不对称，一些企业对政府出台的政策不知道、不了解；二是一些企业虽然知道有优惠政策，但不知道政策具体的申报流程；三是一些企业虽然知道政策内容和申请流程，但在申请过程中觉得手续烦琐而放弃；四是一些企业，特别是中小企业、微型企业，有关财务制度不健全，无法满足申请的条件。

惠企政策落实不到位，不仅是企业的损失，也会影响地方经济的发展。加快落实惠企政策，应该做到三管齐下。

相关部门应加大惠企政策宣传解读的力度。运用各种媒体，进行广泛宣传，让企业充分了解和熟悉惠企政策。在宣传中注意附上具体的政策受理部门和操作流程，让企业了解政策申报的“路线图”，以解决目前普遍存在的政企之间信息不对称问题。另外，由于一项政策往往牵扯到许多政府部门，应发挥现有行政服务中心的作用，加强部门之间的协调，形成“一条龙办公”、“一次性告知”的办公环境，还可以适当简化申报手续，提高办事效率，让企业少折腾。

组织社会力量为企业服务。仅靠政府部门的有限人手，很难做到“一企一策”、“一业一策”，因此，有效地组织社会力量为企业服务，就显得十分重要。目前我省服务企业的社会团体组织很多，影响较大的有省企业与企业家联合会等。省企联不仅遍布全省各地，还联络着全省100多个行业协会，合作抱团，可为企业提供政策咨询、金融服务、科技进步、对外合作、人力资源等服务。可以说，企联等社团组织，就像企业的家园，不但了解企业面临的困难和企业对政策的需求，而且是政府与企业之间联系的桥梁与纽带。通过相关的社团组织，上联政府，下联企业，在为企业做好宣传解读政策的同时，把企业调研、企业诊断等方面的工作落到实处，为成千上万家企业服务。

企业自身要积极主动地创造条件，争取享受国家给予的优惠政策。企业应主动与政府建立紧密联系，紧盯政策走向，加强对政府政策信息的研究分析。还可以发挥企联的组织联络作用，依靠各种社会力量，寻求帮助，如请信用良好的中介组织帮助完成惠企政策申请的整个流程等。与此同时，企业需加强自身建设，努力按照惠企政策条件的要求，完善管理制度，尤其是财务制度，从而获得政府政策所给予的优惠。

(福建日报）