“有米无锅”背后的问题更需忧思

针对“营养餐计划”，目前社会上有种“有米无锅”的观点，认为国家把营养膳食补助拨下去了，但农村学校食堂建设跟不上，硬件欠缺。对此，教育部回应称，去年，国家已经要求将学校食堂列为重点建设内容。但食堂毕竟是基本建设项目，从规划、立项到开工建设，最后到投入使用需要一段时间。所以，只简单地讲“有米无锅”，并不准确和全面。（10月29日《新京报》）

关于“有米无锅”的质疑，其实在年初21世纪教育研究院发布的《农村义务教育学生营养改革项目调研报告》里就有显现。但笔者以为，问题的重点倒不是农村义务教育学校营养餐计划“有米无锅”现象到底准不准确、全不全面，而是什么导致了“辟谣”问题的出现。

无疑，依据常理，“有米无锅”实际上不但指厨房建设、厨具配套问题，亦应包含营养餐计划实施所需要的厨师聘请及工资拨付、水点配套及费用拨付，还有配套的餐具、餐桌等。这些问题在全国大部分贫困地区都非常紧缺、突出和普遍，如果没有配套政策和专项资金的支持及保障，全国贫困地区学校的供餐体系还是无法建立起来。

但很明显，公众对农村孩子营养餐计划“有米无锅”热议和耿耿于怀，皆在于人所共知的原因——地方对教育投入的不足。“有米无锅”问题是我国许多地方政府支持教育不足的一个缩影和反应。全社会对政府尤其是地方政府对包括农村在内的教育投入不足成为了此次公众相信“有米无锅”存在的深层原因。

揆诸现实，支持教育、投资教育是国家保持长远发展和不竭动力的共识深入人心，但为什么这么浅显的道理，等到落实的时候却成为剪不断、理还乱的老大难问题呢？从深层次看，其固然与一些政府的认识浅薄、目光短浅以及地方财力不足有关，但更重要的则是我们管理体制和机制上的诸多漏洞，致使那些怠于在教育投入者毫无风险和有机可乘。

百年大计，教育为本。支持教育，就是支持百年的发展大计，就是支持我们雄伟的可持续发展战略和和谐社会的伟大构建。就在去年，《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》明确提出要确保今年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。但在实际执行中，由于各种原因，特别是在一些穷困地区的农村，教育投入更是少的可怜。湖北麻城“背着课桌上学”就是一个有力的例证。上有政策下有对策。一方面是国家极力推动地方政府对教育的投入，一方面是地方生尽办法、摆尽困难，而相关部门监督时有意无意放松监督，4%的目标被放在一边，这也正是这么多年来地方教育投入整体一直不足，却未见根治的症结所在。地方政府的不作为、相关部门的监督不力催生了“有米无锅”现象发生。

“有米无锅”，表面上是公众的认知极端、解读偏差，而实际上却是社会现实问题、社会大众心理的正常反应、精准折射。我们与其纠缠“有米无锅”说法到底准不准确、全部全面，不如深入研究到底是什么原因导致“有米无锅”现象的出现、爆红并被群众一边倒地信其有并大加挞伐，然后采取有力措施改善我们的农村学生就餐环境，也不枉公众对“有米无锅”现象的关注和纠结一场。