黄金周拥堵当反思公共政策

八天长假和重大节假日小型车辆免收过路费等利好政策出台，使得许多人游兴大增。据统计，黄金周期间，全国出游人数高达7亿人之多。泰山、故宫、三峡等热门景区挤满游客，游览人数均创下新高。

长城不分内外，华山上下两难，故宫人山人海，西湖见人不见桥，鼓浪屿“沦陷”，高速公路变停车场……各景区超负荷运转，观景变成看人，不仅降低了游客的旅游质量，还埋下了安全隐患。

出现拥堵现象，原因有多方面。客观地说，游客集中出行，社会、资源和环境等各方面都承受着巨大的压力；但毋庸讳言，公共政策的缺失和管理上的不足，也是重要原因。我们看到，在游客超过承载能力的情况下，部分景区管理部门未能及时采取有效的分流措施；高速公路实行免费通行伊始，收费站没有改变原有的收费管理方式，依然对免费通行车辆实行收费时的“一车一卡”措施，在入口发卡、出口收卡，造成收费站出入口处拥堵。

针对长假“名山变人山、高速多拥堵、景点现混乱”的拥堵状况，有媒体将其归纳为“长假综合征”。解决这个问题，政府在呼吁游客选择理性的出游方案之余，也应出台更具弹性的管理与疏导措施。

首先，应建立健全科学的休假制度，改集中休假为分散休假，用带薪休假取代黄金周。其次，实行游客流量控制制度。重要的景区、景点，可采取提前预约的办法，达到既保护景点、又保护游客权益的目的。第三，加强景点的硬件和软件建设，硬件方面，应完善包括停车场在内的各项服务设施；软件方面，应加强对管理人员的培训，提高其素质和服务水平。

（福建日报）