“吃空饷”缘何屡禁不止

“多劳多得，按劳分配，不劳动者不得食”，这是我国的基本分配原则。现在却出现了怪现象——“不劳动者也得食”，长期不上班，但工资津贴照发。这一“吃空饷”现象，近来被媒体频频曝光，又一次刺痛了公众神经。

“吃空饷”一说源于旧军队，当实际人员少于编制时，也照样领取全额军饷，多余的就进了为官者的腰包。近些年来，这种现象在新的环境下悄然滋长，只是表现形式不断翻新。最近，浙江省永康市和湖南省新宁县分别查出“吃空饷”者207人和116人；湖北省武穴市教育局机关及直属二级单位严重超编，50岁以上干部全部退居二线“吃空饷”；江苏省盐城市阜宁县对61个缓刑期满人员进行安置入编，其中部分安置人员“吃空饷”。

“吃空饷”的蔓延，不仅增加了财政负担，造成国家资金的大量流失，还破坏了社会公平正义，败坏社会风气。对于这样的不正之风，自然应当尽早刹住。据了解，早在2005年底，中央机构编制委员会就已经在全国开展清理“吃空饷”工作，在不少地方也取得了一定成效。但清理工作年年做，顽症却不见根治，让我们不禁反思：“吃空饷”为何总是屡禁不止？

作为“内部粮票”，“吃空饷”是当前官场潜规则的一种表现形式，呈现出隐蔽性和常态化的特点。时下，有些人大搞裙带关系，什么“好处”都给了“七姑八爷”，可谓“一人得道，鸡犬升天”；有些人精心打造自己的小圈子，对圈内人有求必应，一路绿灯；有些人办事行顺水人情，或用金钱来铺路，拿关系来摆平；有些人以土政策代替国家的法令政策，“上有政策，下有对策”，凡此种种，折射出道德修养的缺失与法律意识的淡薄。

其实，官场潜规则的背后往往隐藏着一条利益生态链，表现为“官官相护、利益均沾、权钱交易”，而作为当前流行的官场潜规则之一，每一起“吃空饷”的背后往往都有个别人的“恩准”或“默许”。正是由于“发空饷”者目无法纪，才使得“吃空饷”大行其道。所以，既要严惩“吃空饷”者，也要追究庇护者的责任。一旦遏制了“发空饷”，谁再企图“吃空饷”就无机可乘了。

“吃空饷”事件频发，还暴露出了监管制度的缺陷。由于人事制度不健全、人员编制不透明，“发空饷”者才能够对“吃空饷”者睁一只眼闭一只眼，甚至与其相互勾结、瞒天过海。再加上监督不到位、打击力度不足，使这些“蛀虫”们更加有恃无恐。

由此可见，“吃空饷”之所以屡禁不止，从深层原因上看，是制度缺位、诚信缺失和道德失守造成的。因此，各级政府应当从道德规范和制度建设入手，一方面加强公职人员的道德自律，完善预防机制，另一方面健全人事制度，严肃人事纪律，加大整治力度，做到预防与惩处相结合，依法追究相关人员的责任。同时，拓展监督渠道，增强工作透明度，坚持权力在阳光下运作，杜绝暗箱操作。如此多管齐下，才有可能从源头上堵住腐败漏洞，彻底铲除滋生“吃空饷”的土壤。（福建日报）