征收"欠薪保障金"不妨挂钩"企业诚信"

年初至今，珠海市因欠薪涉及的劳动者及金额数，已超过2009年、2010年、2011年任一年的全年总数，接近2008年高峰期的数值。“哪怕是再蒸蒸日上的企业，也不敢绝对保证不会有欠薪的一天”，市人社局劳动关系科科长段漓介绍说。征求意见稿规定，用人单位应当每年缴纳欠薪保障费400元。拟定于每年4月份由社保征缴机构在征缴社保费时一并征缴当年度欠薪保障费，4月份后成立的用人单位于翌年开始缴纳。而列入缴纳费用的用人单位包括辖区内的企业、民办非企业单位等。

应该说，放在当下欠薪现象比较普遍的背景下，“欠薪保障金”的征收的确不无必要。可以设想，当所有用人单位都要预先缴纳欠薪保障金，不管欠没欠薪，先要把钱压上，或多或少也有望对欠薪行为形成一定程度的制约。

不过，尽管欠薪保障金的额度并不高，用人单位仅需每年缴纳400元即可。但是，对于企业而言，长期来看，仍将有一笔资金被长期积淀下来。而对企业来说，这些资金原本是企业的资本金，企业也本该有权将这笔资金用于经营甚至投资，当欠薪保障金使得企业不得不将一部分资金沉淀下来无法使用时，也未尝不是对企业经营行为的干扰与影响，如果因此而影响到企业的业绩，“欠薪保障金”这一保障员工薪资的制度设计，没准反而会适得其反地对员工的薪水产生负面的不利影响。

此外，欠薪保障金其实是建立在企业欠薪可能的假设前提之下的，而对于欠薪企业来说，这点保障金可能无关痛痒，也未必能遏止其欠薪行为，但对于那些严格遵守薪资支付规定的诚实守信企业来说，无端成了欠薪“嫌疑人”，还要因此而缴纳基金，承担同样的欠薪保障义务，的确也难言公平。

从这个角度来看，欠薪保障机制，固然不无必要，但欠薪保障金的征收要体现公正，其实仍然应该根据企业的诚信行为区别对待，例如，对于常年无欠薪纪录的企业，不妨降低其缴纳额度，甚至建立返还机制，而对于存在欠薪行为的企业，则可适当加大征收力度，只有当欠薪保障金的征收与企业的诚信度挂钩，并对诚信企业有更多的认同，才能让欠薪保障机制在保障欠薪的同时兼顾公平，规避缺陷，从而成为一种良性机制。