钢铁产量隐瞒背后的地方利益博弈

日前，中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳表示，河北省涉嫌瞒报5000万吨钢产量。多位河北钢铁企业负责人表示，河北省历年上交的产钢数据均不实。由于节能减排、淘汰落后的具体任务下发到各地方政府，瞒报实际产量成为河北省各下级政府普遍使用的手段。（9月5日《21世纪经济报道》）

虽说产能过剩、价格暴跌和国家钢铁产业政策调整的出台或许能够倒逼部分企业进行转型升级，但迫于“保增长”压力的地方政府，却仍在以各种力所能及的方式来对抗这场波及全国的淘汰落后产能的“铁腕”政策。

在土地财政日益紧缩、经济发展陷入困境的近两年，即便是考虑到钢铁产业面临着产能过剩、利润低迷，一些地方政府仍然不顾全大局，以一种欺骗的方式来换取地方发展的政绩，这无疑是一种政绩冲动的自私行为。事实上，河北钢铁产量的虚假事例，只是当前地方利益和中央政策利益博弈的典型样本，而在经济增长显现出缓慢稳定迹象的当前，这样的博弈游戏还会以地方政府更为变本加厉的方式来继续推进。

“GDP各省数据总和大于全国”等现象似乎早已经为我们描绘出当前地方政府担心经济数据“不好看”，开始采取各种方式进行干预的场景，而这也提醒我们，当前必须要采取措施来规避这样的行为发生。

那么，如何才能提高淘汰落后产能的任务比重，进而有效避免地方政府进行数据造假？实际上，好多事例表明，只有健全落后产能退出的监督检查机制，实行问责制，将淘汰落后产能的完成情况纳入地方政府绩效考核体系，才能解决这个问题。在此之前，无论是统计数据造假，还是隐瞒钢铁产量，正是由于缺乏一定的行政问责，才在一定程度上给地方政府留下可供操作的空间。