人均GDP5432美元尤须调节收入分配

国家统计局8月15日发布报告回顾十年经济成就。统计局称，中国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%，对世界经济增长的贡献率超过20%。2011年，中国人均GDP达到35083元，比2002年增长1.4倍，年均增长10.1%。按照平均汇率折算，人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。（8月16日《京华时报》）

人口多、底子薄，地区经济发展不平衡，都是我国经济发展的绊脚石。我国成功解决了十几亿人的温饱问题，全面建设小康社会，逐步甩掉低收入国家的帽子，经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%，稳坐世界第二大经济体的交椅。人均GDP上升至5432美元。作为共和国的一员，我为此感到欣慰的同时，更期待亿万民众获得GDP增长的实惠。

“十二五”规划将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。 “十二五”规划从追求“国富”向强调“民富”转型，居民收入与GDP同步增长，其中释放出的民生信号让人期待。GDP快速增长为还富于民提供了物质基础。帮助中低收入群体实现收入可持续增长，让民众收入跑赢物价，分享经济发展的实惠。才能真正实现“国富”向“民富”的华丽转身。

应该说，经济的发展，GDP的增长，拉动了内需，带动了部分职工工资增长，民众整体收入水平提高了。但是相当多低收入民众的收入和生活水平跟不上GDP增长的步伐。虽说目前物价指数回落，但是水电气吹起涨价集结号，物价长期高位运行，给民众生活带来了冲击。房价、教育收费居高不下，医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，通胀压力并未完全消去。因此，GDP稳坐世界第二把交椅，还富于民十分重要。

调查显示，我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47，这不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整收入分配格局，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”，治理国企、机关事业单位人员高额隐性福利，势在必行。但是收入分配改革方案八年难磨一剑让人遗憾。

上海市政协委员刑普曾提出，给全国人民每人发放1000元还富于民。虽说并非给全民发钱才能证明GDP增长的成果。但是全民发钱还富于民的思路值得肯定。在这方面，国外有先例。美国历史上多次全民退税。在新加坡，国民直接拿出拿出财政盈余向国民派发。我国香港、澳门特区也多次全民分红帮助民众纾解生活压力。既然GDP快速发展，国库比较充盈，政府拿出资金补贴民众还富于民，缓解民生压力，值得考虑。

还富于民除了让人民直接分享“国富”成果，扩大消费、刺激内需以外，更重要的是体现了政府的民生责任。这有利于实现国民共同富裕，扭转收入差距不断扩大的趋势。向百姓分红，既是政府的责任，国有企业也责无旁贷。

当然，让民众分享GDP发展的好处，“国富”向“民富”转型，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就。在具体操作上，需要一揽子的制度安排。还富于民的思路有很多种。除了分红外，减税也是一种。给中小企业减税，可以让它们腾挪空间为员工加薪。应对产业结构调整与可能到来的刘易斯拐点。减轻民众个税负担，改革单一个税机制，以家庭为单位征收个税，可以让普通民众直接受益。

除了看得见的还富于民政策以外，政府还应主动给民生福利增量，让民众分享更多免费、低价公共服务。比如，健全社会保障体系，加大公共事业投入力度，提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助，增强他们抵御风险灾害的能力。再比如，坚持楼市调控政策，平抑畸高房价，完善保障房服务，让普通民众居者有其屋。总之，只有百姓享受到公共财政政策的实惠，才能诠释GDP世界第二，人均GDP5432美元的民生内涵。