人大会议网络直播是个好东西

7月30日，广州市第十四届人大常委会举行第四次会议第一次全体会议。这本是一次极为平常的市人大会议，但却因为首次在网络上(包括广州市人大网、大洋网和新浪的@中国广州发布微博)进行直播，而引起了公众的极大关注。据大洋网的初步统计，截至7月30日15时50分，会议有关内容总点击量380多万次，视频访问100多万次。(来源:南方都市报)

网络直播的直接冲击，便是与会的代表们纷纷改变行头，齐刷刷地穿上了正式西装，以便在镜头前、图片上可以变得更“靓”。身处这个网络时代，代表们都非常明白，包括衣饰搭配在内的微小细节，都可能被制造成网络传播热点，从而给自己带来意想不到的后果。因此，代表面貌的焕然一新，参会时的聚精会神，成为进行网络直播带来的直接后果。

当然，网民对于代表们是否够“靓”，并没有太大的兴趣，公众显然更为关心人大开会直播一事是否在玩真格。如果能够直接通过视频看到会议现场的状况，这对于广州市民来说绝对是一件新鲜事。尽管根据已有的报道，河南省郑州市4月底举行人大会议时，就对33名法官检察官的任命进行网络视频直播。而同样是今年1月举行的浙江省十一届人大五次会议，不但进行了现场直播，还可以在事后进行点播。除此之外，还有包括辽宁葫芦岛、湖北黄冈等地都曾对人大会议进行过网络直播。

不过，尽管广州市并非第一个吃螃蟹的政府，但此番能够进行网络直播，也算领了风气之先，其意义可谓不言自明。套用18世纪英国法学家边沁提出“圆形建筑”理论，即一座建筑由一个中央塔楼和四周环形建筑组成，中央塔楼即瞭望塔，环绕的建筑则都面对着瞭望塔，并且每个房间都设计有一前一后两扇窗户，以用于通光。这样的设计使得处在中央塔楼的监视者，可以实时观察每一个房间中人的一举一动，但居住者本人却无法看到处于隐蔽处的监视者，因此会感觉到自己时时都在被监视。当然，这里说的网络直播和上述建筑并无直接关联，但有一个相似之处就在于监视者的目光可以达到圆形建筑的效果：处于直播镜头下的人大代表并不知道此时有多少人在关注自己，但肯定会觉得自己时时都处于镜头下，因而会一直保持认真履职的好形象。

正因为如此，对于公众而言，网络直播肯定是一个好东西。且可以预见的是，直播的范围和清晰度也深刻影响着公众监督的广度和深度，如果直播会议全程，那么监督就持续整个会议；如果镜头更多，清晰度更强，那么对于每一位代表的监督也就更加到位。正是基于这样一个原理，由于此次人大会议仅仅直播的是官员“念报告”部分，但对于会议的分组讨论部分却并没有给出直播，这就不得不让人感到，首次直播也留下了一个不小的遗憾。

应该说，任何一级的人大会议，所进行的都是一种严肃认真的政治活动，而由于人大会议本身属于代行人民权利之举，因此人大会议的公开性几乎是内生的。因此，从公众权利的角度看，对人大会议进行全程直播，这是符合官方政治理念的。从各地不断涌现吃螃蟹的人大来看，直播也将成为未来的一大趋势。更何况，抛开理论应然层面的考虑，仅仅从实然功利层面进行权衡，尽可能地实现人大决策的公开透明进行，必将有利于促进公众和政府之间的沟通。

这种效应可以从很多网友的赞扬和期待中得到体现，例如有网友希望可以直播更多的会议环节，甚至是增加与在线网民的互动，以及改变转播方式，增加镜头等等。很显然，公众对于了解人大会议实况十分饥渴，对于网络直播有着良好的期待。不过，无论是赞扬还是期待，抑或鞭策，广州市人大的这一举动都是值得鼓励和肯定的。网络直播的形式既有利于保障公众的知情权，也有利于官方打造公开透明的决策形象。这样的形式，应该坚持下去，并通过不断地完善最终形成制度，成为实现官民良性互动的一个重要平台。