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“异地化”不能保证不“异化”

www.fjnet.cn?2012-07-20 08:39? 易国祥?来源:长江日报 我来说两句

湖南省公开选拔省管领导干部33个职位,近日已经进行了面试。湖南省公选办工作人员告诉记者,这次面试的考官全部由中组部指派,“没有一个省内的,彻底异地化”。( 7月19日《人民日报》)

对于少数地方和单位处心积虑地“萝卜招聘”或“萝卜选拔”,湖南省考官“彻底异地化”的举措无疑值得赞赏,它可避免一些人情分和关系分。但是,“彻底异地化”,就能保证选拔公正公平吗?

现代交通与通信,加之网络,早已将物理空间距离的阻隔作用大大化解。实际上,人走到哪里,关系网络就能跟到哪里。并非法制化的改良,总是缺乏对人的刚性约束,即使这一次保证了公正公平,也不能保证往后的公正公平。

“考官异地化”源于官员“异地任职”一样的道理,都是引入“第三方”。异地考官能否摆脱人脉关系的羁绊,并不是临上飞机才知晓使命就能解决的。

看看新加坡和香港,他们的公共事务管理引入“第三方”有多大空间?他们的官员如何实现回避和“空降”?但它们做得比我们好,其中的精髓不是“引入第三方”,而是立足于自我约束的制度设计。

“异地执法”和“异地做官”与否并不那么重要,关键是“对谁负责”、“受谁监督”的关系理顺,其权力来源于哪,责任也对应于哪。异地化固然有诸多管理上的便利,却在事实上使权力来源于上级,容易滋生“唯上”的官场歪风,腐败往往乘虚而入。

眼下“中组部指派”,如果是选择性安排,当然没有必然公正公平的逻辑力量。在民主视角下,它本身的信誉也需要证明。 “第三方崇拜”和“上级崇拜”,对官员长期的任职,或短期的执法,绝不是保证公正公平的灵丹妙药。

□ 易国祥(武汉 公务员)

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