地方政府岂能让国家政策“打折”

最近，广东怀集登云汽配股份有限公司（以下简称“登云汽配”）已经通过证监会的审查，即将上市。然而，这家企业却一直未缴纳公积金，原因是怀集县政府曾经发过通知，规定可以“暂不缴存”。这一说法，得到了该县住房和城乡规划建设局证实。地方政府置国家政策于不顾，擅自决定企业免缴公积金，胆子似乎大了点。

2002年国务院颁布的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）明确规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”“对确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。”然而，怀集县人民政府2007年5月14日发出的《关于全面实行住房公积金制度的通知》(怀府办【2007】52号)却规定，“外资投资企业、城镇私营企业、民营企业、城镇个体工商户等单位可暂不缴存住房公积金”。怀集县政府“暂不缴存”的对象并非“确有困难的单位”，而是除了国有企业之外的所有企业。这明显违背了《条例》的规定，并且一“暂”至今。可见，地方政府的法规和政策观念和等淡薄！

登云汽配是一家生产汽车发动机进排气门的企业，产能位居全国前列。去年公司利税4700万元，是怀集县支柱企业之一，而且已经证监会批准即将上市。这说明，这家企业并非“确有困难的单位”，没有理由不为职工缴纳住房公积金。这当然责任不在企业。既然地方政府给开了这个口子，企业能够减少成本，增加盈利，何乐而不为？

企业免缴公积金的结果是，职工利益受到损害。登云汽配共有员工1762人，其中合同员工778人，派遣工984人，员工月平均工资为2245.79元，按照公积金最低5%的缴存比例，自2007年的5年来，共欠缴公积金总数大约上千万元。由于国家政策阳光没有照到职工身上，他们的居住条件自然得不到改善。登云汽配厂区井然有序，一派繁忙景象，但一墙之隔的生活区似乎是另一个世界，几排30年前建的低矮、破旧、年久失修的瓦房，住着的三四十户员工家庭。即便这样破旧的房屋，也只有班组长等厂里的骨干才能享受到，绝大多数员工只能在外面租房住。政府只顾政绩和收税，不顾企业职工利益，显然与执政为民的理念相去甚远。

顾全大局，保持政令畅通，使国家政策法规在基层落实，是地方政府与中央保持高度一致的基本要求。因此，怀集县应尽快纠正公积金“土政策”，登云汽配也须按规定为职工补缴公积金，否则就应把住其上市的准入关口。