引导乡村老年协会健康发展

福建省乡村老年协会普及率非常高，也非常活跃。老年协会在福建乡村社区的兴起，是农村民间组织活跃度增强的表现。这些乡村老年协会除开展老人福利互助与维护老人权益之外，还兼办社区公共文化娱乐活动和其他公共事务，丰富了社区公共生活，也减轻了村委会的工作负担。

在当前城市化与工业化进程中，村庄与外部的利益冲突较多，时常能看到老年协会成为维权的先锋。部分乡村干部提到老年协会，面有难色，担心老年协会不好管理。他们对老年协会的发展颇有顾虑。

一段时间以来，中央多次强调加强社会管理创新，以促进社会建设与维护社会稳定，社会管理创新的目标是增加社会的自我管理能力，而各种社会组织就是实现社会自我管理的依托。在农村村委会组织中，村干部都是兼职的，他们一方面忙于自己的生计与事业，另一方面忙于管理村务，精力有限，而村老年协会拥有较高的社会威望与组织动员能力，可以通过加强引导，发挥其积极作用，抑制其不良行为。笔者认为，对于老年协会在发展中所遇到的问题，只要加强引导，老年协会就会成为村委会的可靠帮手。如何引导老年协会发展？可以采取培训、经济资助及表彰等方式。

首先需要对老年协会负责人加以培训，以更新主要负责人的知识体系，引导他们懂得应当做什么，怎样才能更好发挥民间协会的职能。老年协会负责人多是离退休干部，要使他们的知识观念跟上时代步伐，开展培训是十分必要的。如在征地拆迁过程中，乡村干部应当争取老年协会的配合与支持，讲解有关法律法规与补偿办法。在老年人权益保护方面，要走依法维护老年人权益的路子，学好老年人权益保障法。在推进住家养老服务时，通过老年协会可以组建社区志愿者队伍，依托社区志愿者，组建独居老年定期联系机制，让独居老年在生病或日常遇到困难时能得到帮助，防止发生老人在家突然病故而没被发现的悲剧发生。社区特殊人群如刑满释放人员、社区矫正人员、精神病患者、吸毒人员以及艾滋病感染者等，是社区潜在的不稳定因素，应当发挥老年协会威望较高的优势，让他们参与对这些特殊人员的管理。老年协会可以通过结对子，对特殊人员的家庭给予重点帮扶。在农村学生教育上，老年协会也能有所作为，他们可以发起宗族成立助学基金，帮助宗族中家庭困难的学子读书。在村庙管理中，老年协会应当进行民主化管理，做到收支透明，其收支盈余应当用来发展社区公益事业，而不能作为少数管理人员的福利。

经济资助方式也可较好地引导老年协会发展。有些老年协会缺乏经费，村委会、乡村企业家等可以采取经济资助方式，引导其定向开展某类活动。村委会拨款是老年协会经费的主要来源，此外还有社会捐助与经营性收入，如店面出租收入。在经济发达的乡村，老年协会在举办村庄集体活动时，通常能得到村委会的资助，这是很好的现象。村委会也可以发展一些身体健康、社会公益心强的老年人成为社区志愿者，为有需要的家庭提供服务支持。为鼓励老年志愿者的积极性，村委会或老年协会可对这些志愿者提供必要的午餐与路费补助。

表彰优秀的老年协会，也有利于引导老年协会的健康发展。可以制定一定的评选标准，如有健全的领导机构，能维护老年人权益与提高老年人福利；能开展乡村文化娱乐活动，丰富老年人生活；有固定的、设施较完备的老年协会活动场所；协会有一定的活动经费等，在一定范围内开展评选“十佳老年协会”活动。通过评选，引导老年协会看到自己的长处与不足，加强自身建设，为农村发展多做有益的事。（福建日报）

（作者系福州大学社会学系主任、教授）