免费午餐财务报告应再浅显易懂点

4月8日，中国社会福利基金会发布免费午餐基金2011年财务报告，从2011年4月2日项目启动截至2011年12月31日，免费午餐基金共募集善款1833万元，2011年，免费午餐基金实际总支出为346.79万元。总支出中，捐赠支出为310余万元，占总支出的90％，剩余的10％为项目执行成本等。（4月9日《新京报》）

长期以来，社会不信任慈善机构，慈善机构逐步失去社会公信力，陷入“塔西佗陷阱”。一方面与近几年慈善机构内部爆出的少数丑闻事件因素有关；另一方面最主要原因在于我国慈善机构的资金运作不透明，慈善机构没有向社会公布财务报告，使得捐款人不知道、不清楚自己的捐款的流向，也就逐渐失去了信任和信心。

中国社会福利基金会在免费午餐基金成年周年之际，主动向社会公开免费午餐的财务报告，无疑是对过去慈善机构资金运作不透明做法的纠正，为慈善机构等公益组织走上透明管理机制开了个好头。实质上是以公开财务的透明操作和接受公众监督的新的慈善机构运行模式，在挽救、重塑和提升日益失去社会公信力的慈善机构的公信力，是慈善机构的一种自我救赎的具体行动。可以说，免费午餐基金接受社会机构审计和公开财务报告的举措值得全国慈善机构学习，也应当成为慈善机构运行的基本制度之一。

不过，就行免费午餐财务报告的内容来看，美中有所不足，免费午餐的财务报告内容如同政府的预算方案一样，有点深奥、有点笼统，与公众期望的财务报告还有一定的落差，对公众的监督作用有限。一方面绝大多数捐款人是普通公众，对会计知识了解不多，财务报告过于深奥，那么捐款人就看不懂，也不清楚财务报告在说什么。说白了，太深奥的财务报告不能满足所有捐款人的知情权。另一方面财务报告内容过于笼统，不够详细，结果就是捐款人和普通公众想看的、看了解的一些资金流向没有清晰、明确的表达和反映出来，特别是资金的使用成本上，捐款人最关心的是多少钱被吃了、喝了，或者多少钱用于发放工作人员工资，这一点从免费午餐的财务报告中完全看不出来，也就无法让公众相信10%的高额执行成本的合理性和科学性。

笔者认为免费午餐公布财务报告走出了关键的一步，但是还做的不够好，应当以此为契机，进一步做好财务报告的事，更进一步。免费午餐财务报告乃至所有慈善机构的财务报告内容都应当详细点、浅显易懂点，让所有对会计知识和业务不是很熟悉、很了解的普通人都能够轻松的看懂财务报告，了解自己捐款的流向与用途。也只有普通的捐款人看懂了、看明白了财务报告，才能真正从心里信任发布财务报告的慈善机构。否则，即使慈善机构定期发布了财务报告，但是只要捐款人看不明白，心里仍旧存在疑惑，有一些疑团未解，就不会真的信任慈善机构，不会毫无顾忌的继续捐款，那么公开财务报告之沦为形式，起不到慈善机构的提升公信力和在社会当中的信任。