罚款经济不死，“只罚”乱象难绝

一边是群众对超载超限车辆深恶痛绝，另一边却是稽查部门对违章车辆“选择性执法”，“交钱就放行”。福建泉州近日曝出的路政系统腐败窝案表明，防范基层稽查执法自由裁量权的随意性，治理执法“顽症”已是当务之急。（3月30日山东商报）

在有关人员的权力运作下，缴纳罚款变成了正常“进贡”，于是，路政稽查队变成了“受贿队”，“选择执法”、“拿钱开路”俨然成为泉州路政监管的常态。由执法罚款引发的腐败窝案，说到底还是一个“罚”字惹的祸，将当下某些监管执法以罚代管、“执法”变“只罚”的乱象进一步放大在公众面前。

作为监管执法的一种补充形式，罚款曾经在一些领域的规范管理、弥补经费不足等方面发挥过积极的作用。但是，随着时间的推移，重罚款轻执法、只罚款不管理，以及下指标、定任务的钓鱼执法、养鱼执法等诸多弊端也日益暴露出来，一些部门或者个人干脆将罚款执法权当成摇钱树、取款机，可以说把这些弊端发挥到极致。

从某种意义上说，泉州路政“受贿队”就是“罚”出来的一个怪胎，是罚款经济土壤培植出来的畸形产物。从过去的罚款提留、奖励到直接进个人腰包，甚至于行贿人给稽查队长发红包奖励，这样的荒诞无稽，足以让我们看出，行政执法领域的罚款制度随意性大，管理漏洞多，监管约束难，已经越来越成为影响执法公正、阻碍文明法治的一个不利因素。

只要罚款经济不退场，执法变“只罚”的种种乱象就难以根绝。因此，国家相关部门有必要从立法层面，创造条件让执法罚款逐渐淡出历史舞台，在未全面退出之前，应该明确取消提成、奖励做法，全额上交国库，以遏制以罚代管、借执法罚款创收的冲动。