扶贫应实现从资金到项目过渡

新中国成立后，特别是30多年来，中国政府致力于经济和社会全面发展，其实就是一个大国大规模的扶贫和脱贫过程。在这个过程中，中国贫困人口从2.5亿下降到3000多万。（3月21日第一财经日报）

毋庸置疑，30多年的扶贫攻坚取得了突破性进展，是一个行之有效的方式，但随着经济和社会的迅速发展，资金扶贫的局限性越发明显，扶贫应尽快实现从资金到项目的过渡。

昨日，曾“高调炫贫”的新邵县最终未进入国家级贫困县。早在1月，当新邵县被纳入国家“集中连片特困地区”时，竟通过多种方式高调“热烈祝贺”。事件折射出某些地方把国家级贫困县作为政绩和金字招牌，也暴露了一些地方政府过度依赖扶贫资金这一现实。

资料显示，早在2000年左右，中央向全国592个重点扶持贫困县投入的592亿元扶贫资金，就有五分之一被地方挤占挪用。有的地方政府直接用来建政府高楼，资金很难到贫困者手中。2009年，因挪用80万扶贫资金购买彩票，云南省丽江宁蒗县新营盘乡政府原出纳杨正勤判处有期徒刑13年。而即便发到民众手中的扶贫款，也大都被用到生活。国家虽然投入巨额资金，但贫困现象并不一定得到显著改善。

事实上，14个集中连片特殊困难地区大部分地处革命老区、民族地区、边疆地区和边远山区，区域边缘性特征明显，生态环境脆弱、社会形态特殊、公共服务欠缺、地方病严重困扰。造成这些地方问题的原因，有历史上的，也有现实中的，最终的原因是这些地区缺少能让当地可持续发展的项目，民众更需要良好的社会服务和就业机会。

授之鱼不如授之渔。央企和地方国企是国家经济命脉，基本覆盖了社会的方方面面，应该承担更多的社会责任。与其资金扶贫，不如国家有计划的进行项目扶贫，由央企、地方国企牵头，在贫困地区实现机构全区化，和地方联合，建立大型企业，加强公共服务建设。在完善贫困地区社会服务功能、项目开发的同时，给当地提供了就业机会，就解决了民众的脱贫问题。