养老金并轨需要改革的决心与魄力

为充分发挥国务院参事参政议政的重要作用，2012年两会，人民网与国务院参事室合作，就社会热点问题请各位参事发表意见建议，进行深度解读。人民网两会专题特开设“两会深阅读”栏目，集中发表各位参事的真知灼见。国务院参事袁伦渠特为人民网撰写署名文章《社会保障——从“安全网、减震器”到普惠全民》。（人民网3月4日报道）

1951年2月制定的《中华人民共和国劳动保险条例》，1955年12月制定的《国务院关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》，沿袭到上世纪九十年代初，企业养老保险制度进行了改革，而机关事业单位还执行原来的政策，便形成了人为的养老金双轨制。彻底改变了原来企业和机关事业单位退休金差别不大的公平局面。

几十年来要求改变双轨制不公平的呼声始终没有停止过，从下到上，从平民到专家经过讨论甄别，意见达到了高度统一，就是双轨制极不公平，必须进行改革，最后达到全国统筹。

国务院参事袁伦渠撰文提出：必须抛弃部门利益，痛下决心破除养老保险待遇的双重标准，实现机关事业单位与企业养老保险制度的并轨和统一，以实现社会公平正义。王晓琳代表说：“去年，我就提出要取消双轨制。但是，这一年来并没有多少改观。”现在公务员和事业单位的职工退休待遇比企业人员退休待遇高出一、二倍，引起社会不公。宗庆后代表的感受也是一样，“双轨制确实很不公平，建议加快机关事业单位养老保险制度改革。”一位网友提出：这次人大会有改革退休“双轨制”的议案吗？中央政府有改革城镇退休双轨制的时间表吗？

废除双轨制，是人心所向。几年来国家连续7年增加企业退休人员工资，但是一个月增加几十元到一二百元，实际上基本与物价上涨持平略有剩余，而且每年都要通过媒体进行宣传，可是，机关事业单位不吭不哈的一次就增加一千多元，等于企业退休人员多年的总和，这样的调整办法，双轨永远百都不会并轨，这个不公平的问题也永远得不到解决。