有高楼之志还得问农民有无高楼之愿

日前，国土部发布红头文件《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》，对城乡建设用地增减挂钩试点提出完整的政策要求，明确开展增减挂钩试点必须充分尊重农民意愿，严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。（12月29日《上海证券报》）

随着新农村建设的推进，不少地方的农村都在进行大规模的农房改造。盖房子是许多农民一辈子的头等大事，面对此类民生工程，政府该如何作为大有讲究。若政府部门在农民建房过程中当“甩手掌柜”，任由各家各户随意大兴土木，那么很可能造成有新房无新村的烂摊子。

但现在有另一种现象更值得注意，有的地方片面地把农民住高楼，作为衡量新农村建设“成效”的标准，甚至由政府牵头，农民背债搞建设。这种违背农民自主自愿原则，过多替农民“操心”强拆强建的做法，民生工程就不得民心反惹民怨。在强拆强建强迫农民住高楼的背后，暴露的是某些领导干部急于求成的心态和扭曲的发展观、政绩观。这种做法的危害不言而喻，笔者在此不再赘述。由此看来，农民建房过程中，政府不能无所作为，也不能乱作为。

农村的发展繁荣、新农村建设的成效，不仅离不开“高楼大厦”等物质基础，同样需要“乡风文明、村容整洁、管理民主”作为有力支撑。如果仅仅以盖高楼、住高楼来衡量农村的建设，不但有失偏颇，而且容易导致虚假浮夸、欺上瞒下、扰民坑民等不正之风的盛行。事实上，改变农民的生活习惯、文化水平、精神面貌等等，远远比物质生活的提高要难得多。如果仅仅满足于盖高楼，这样的新农村必然是“金玉其外、败絮其中”，与保护和发展好农民的根本利益完全是背道而驰的。

农村盖房的主体是农民，这是任何人都不可替代的。领导干部有高楼之志，还得问农民有无高楼之愿。在农民盖房这个问题上，各级政府更应当明确自身定位，坚持农民在农房改造中的主体地位，充分尊重农民意愿，真正让民生工程遂民愿。农民拆不拆、建不建、迁不迁，盖楼的规模如何，都要以农户受益、能够承受和经济适用为准绳。政府部门要做的是，在农民建房前后充分做好整体规划、环境整治、公共基础设施建设等配套工作，让农民住上新房的同时，居住环境得到进一步提升，生活质量得到进一步改善。