晒“权力清单”更要晒“举报清单”

近日，北京西城区公开了164张区委各级领导权力运行图，这是北京首次公布区级领导干部“权力清单”。西城区纪委相关负责人透露，为推动中纪委在西城区率先试点的区委权力公开工作，区委书记等领导干部的权力被一一列出清单予以公开。清单将在行政大厅等地公布，未来还将在网上公布。（12月6日《京华时报》）

长期以来，由于政府信息的不公开，领导干部权力细则的不透明，导致民众普遍感叹办事难。同时，由于对领导干部权力范围的不了解，一些官员越权或滥用职权的行为往往得不到监督。在此背景下，北京西城区公开详细的“权力清单”，无论是对于规范领导干部正确使用权力，还是对于公众行使知情权、监督权都具有积极意义。

事实上，北京西城区并非“吃螃蟹”的首个区域。早在2005年，河北省以省商务厅、省国土资源厅、邯郸市政府为试点，推进行政权力公开透明运行改革。此后，湖南、四川等地也相继启动了晒“权力清单”的试点工作。各地争相晒“权力清单”，却缺乏相应的举报渠道，说到底也不过是自话自说，甚至一些地方晒“清单”更多的是上演“政绩秀”，表面上公开了权力细则，实际上由于举报渠道的闭塞，公众无从参与进来，“权力清单”的意义也仅仅停留在公布栏里。要如何使其落到实处，进而转化为推动政府执政能力的提升才是关键，从这个角度说，北京西城区晒“权力清单”的意义不仅在于公开清单，更重要的是重视市民的参与程度，开通的市民短信举报渠道，无疑为“权力清单”的落实增加了一道“保险阀”。

此次西城区公布的“权力清单”，不仅编制了职权目录，还绘制了164张清晰的职权流程图，是对以往类似“权力清单”的进一步细化。不过即便如此，其中的某些细节仍然难免让人心生疑惑，比如清单中注明，区委书记决定组织会议酝酿干部安排，说白了就是干部任免最终由书记“拍板”，如此一来是否会重蹈一把手“一言堂”的怪圈？再比如，清单中写明，市民可以对区长、区委副书记等一般干部滥用职权的行为进行举报，却没有公布如何举报党政一把手，一旦一把手滥用职权又该如何进行监督？所以，就目前的情形看，“权力清单”显然还有值得修正之处，而让“清单”做到无可非议，并真正发挥成效，最关键的一点在于如何做到最大限度的公开。

也就是说，晒“权力清单”固然是好的举措，但如果能做到晒“举报清单”无疑是进一步的升华。毕竟“权力清单”每个部门都可以晒，免不了做足表面功夫的成分在内，而“举报清单”却是实实在在的民生反馈。倘若政府部门确实以民生利益为重，何不坦然公开“举报清单”，并对举报的各项事项、处理进度、追责结果都一一进行公开，如此一来，领导干部权力才能真正在阳光下运行，政府执政能力才能获得最大提升。