5月30日，江西省上饶市人民医院发生一起医疗纠纷，上饶县董团乡董团村一游姓农民纠集近百人封堵医院、殴打医生。事后，医院100余名医护人员到市政府上访，要求惩处“医闹”。目前，上饶市政府已对为首的打砸人员采取了必要措施，对这起纠纷作了初步调解。

目前，我国平均每年发生医疗纠纷超过百万起，约70%没有得到及时的解决。“医闹”既是医患关系紧张的产物，又加剧了医患关系的紧张程度。就笔者的看法，此次上饶医生集体上访要求惩处“医闹”，与“医闹”的频繁出现一样，都是非制度化生存的产物。所谓非制度化生存，是指人们所赖以生存的制度环境缺少确定性，在遭遇某种需要解决的问题的时候，不是依据明确而稳定的制度安排来解决，而是依靠一次次的具体博弈，得失取决于每一次具体博弈的特定结果。在这种非制度化生存状态之下，公权部门对问题的处理也具有临时性和自由裁量的特征。这种状况无论对医患双方还是对社会而言，都没有好处。

笔者以为，消除医患双方的非制度化生存应是一种选择。卫生部上个月要求，各地应力争年底前实现县（市、区）医疗纠纷人民调解制度全覆盖，这就是朝此努力的一个方向。

——河南·朱四倍