志愿服务是指任何人出自非个人义务或法律责任，在不为任何物质报酬的情况下，自愿贡献个人的时间及精力，为改善与促进社会进步而提供的服务。中国民间志愿服务活动正在兴起，社会也需要志愿服务活动。许多社会弱势群体急需社会关爱与帮助，如社区居家养老的老年人需要陪伴与照料，边远地区农村中小学需要城市专业人士支教，城市新生代农民工也需要得到社会关爱服务等。

　　现在志愿服务深入开展，需要常规化、专业化，需要更多的社会专业人士参与，但面临的问题是，志愿服务还没有立法，缺乏制度化的激励机制，特别是缺乏社会公益资金的支持。

　　也许有人会认为，既然志愿服务是无偿服务，那就不需要经费支持，这种观点是对志愿服务的误解。专业化的、常规化的志愿服务都需要组织化运作，组织在运作时就需要成本。以高校大学生志愿者协会为例，协会要开展宣传、招募、培训等工作，这些都需要经费支持。另外，为激励志愿者长期服务，给志愿服务人员提供交通费与餐费也是必要的。

　　一些国家和地区社会志愿服务活动已呈现出专业化、全民化发展趋势，探究其志愿服务成熟的原因，与他们有关志愿服务的管理、培训与激励机制健全关系密切。我国台湾地区志愿服务开展也非常普及，有关法律明确规定，志愿服务运用单位应为志工（志愿服务者）办理意外事故保险，必要时，并得补助交通、误餐及特殊保险等经费。另外，法律还规定，志工服务达到一定小时数，可以进入风景区享受免费参观等。

　　由于志愿服务的无偿性质，志愿服务的产出收益通常是其投入的10倍左右。对于由社会工作专业的学生组成的高校志愿服务社而言，它们一年的经费只需要几万元，但他们可以提供相当于几十万元价值的社会服务。假如我们拿20元给参加志愿服务的学生提供培训、餐费与路费补助，那么可以得到一天8小时的志愿服务，价值相当于200元。这样投入1元，可以创造10元的社会服务产品。

　　现在志愿服务机构的活动经费来源主要有四个方面：一是来自主办单位的拨款，如高校志愿者团体通常由学校拨款；二是来自社会募集；三是由政府购买服务，如大型体育赛事活动中的志愿服务；四是组织内部募集，即志愿者成员捐助。现在国内开展志愿服务较好的城市多由政府购买服务，如深圳、广州、上海与北京等。对于福建省志愿服务活动而言，由于种种原因，政府部门的财政支持还不多，政府购买服务还有很长的路要走。但福建民间资源丰富，笔者觉得通过民间社会渠道募集资金是一条可行之路。

　　在欧美发达国家，民间志愿服务资金通常由民间社会自行解决，民间组织之间相互分工，相互配合，共同推动社会服务与福利水平的提高。有些非政府机构擅长筹集资金，如各类基金会组织；而有些机构则擅长于提供志愿服务，如社会志愿服务团体，两方面结合一起，可以极大地发挥民间组织服务社会的能量。国外各种基金会对于志愿服务机构的资助申请基本上是有求必应，各种非政府组织之间相互配合，极大地激发了民间社会的活力。

　　对于民间志愿团体而言，应当想办法积极吸收社会公益资金的支持，设计比较好的公益服务项目，然后请热心于公益事业的公司或个人，通过省市慈善总会定向捐助，这种捐款可获得减税待遇。民间志愿团体要有好的公信力与服务能力，要让捐助者知道机构的志愿服务的具体收益，这样才能吸引民间人士的积极捐助。

　　国内一些热心于公益的慈善组织与个人习惯于捐赠钱物，某些地方基金会的年度经费预算通常是应付救灾、济贫，但社会困难群体缺的不仅仅是钱物，更缺少发展的能力，而有效的志愿服务可以为这些困难群体提供发展能力。因此，捐助志愿服务往往比捐赠钱物更重要。公益基金也应当积极资助社会志愿团队开展经常性社会志愿服务。

　　（作者系福州大学社会学系主任、教授）