观点文章>>>还有多少政策法规处于虚置状态

春节7天假期匆匆结束，一些家在外地的上班族大呼“不过瘾”，好想在家多赖几天。于是就有人想到了国家关于职工探亲的规定。不过，对于这个已颁布近30年的国家规定，要么近九成年轻人不知道，要么知道的也不敢申请，用人单位也极少主动让职工休探亲假。（2月20日《现代快报》）

回想起来，笔者刚参加工作的头几年，的确享受过探亲待遇。依我的判断，目前年龄过40岁的人可能多数都曾休过探亲假。近几年来，探亲假已被逐渐淡忘。不曾想到竟有九成年轻人根本不知道探亲假，那么，职工该不该享受探亲假呢？国家关于职工探亲待遇的规定还是否有效，还合时宜吗，近30年前制定的探亲规定是否该改改了？

首先从法律层面讲，1981年制定颁布的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，未被明令废止，应当继续遵守。表面上看这个规定是国务院制定的行政法规，而从实质上衡量，它当时是由全国人大常委会审议后批准，由国务院发布的，因此它应属于法律层次，效力高于行政法规，在未被废止前是有法律效力的。

但也应当充分看到，探亲规定颁布实施后的29年中，中国的政治经济和社会结构都发生了巨大变化，致使探亲规定的主要内容已经明显不合时宜，当前的中国社会形势与探亲规定制定时的形势已大不相同，如果机械地执行难免会产生新的社会矛盾和不公，因此1981年的探亲规定该改改了。

我国职工的探亲制度是一九五八年建立的。这个制度的建立，主要是为了解决职工与亲属长期分居两地的团聚问题。当然分居是由当时的经济建设需要和计划经济模式决定的，特别是建国后的头30年，由于工业布局调整，三线建设大规模进行，不少职工单身调入或者分配到边远地方去工作，长期与配偶和父母分居两地。为了解决亲人间的团聚问题，国家不仅给了较长的探亲假期，而且还报销探亲路费，有效降低了分居对青年职工支内、支边及毕业分配工作的不良影响。