据南方都市报（1月6日）报道，在5日提交广东省委全会讨论的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》透露：重点加强对一把手的监督检查，探索实行党风廉正建设第一责任人述责制度。实施意见还要求党政正职一般不直接分管人事、财务等重要工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划、征用地审批。

广东省委勇于挑战潜规则，在出台的实施意见中，要求党政正职不直接分管人事、财务等重要工作的决定意义重大，值得在全国党政机和事业单位积极推广。

一是挑战了“一支笔”的潜规则。现在各级党政机关领导班子的分工没有什么硬性规定，但是，“一把手”基本上都是一直分管人事、财务工作的。也就是我们经常形容的“一支笔”。如果没有这“一支笔”的签字，人事部门就不与办理人事项目、财政部门也不能给于拨款。这是党政机关长期以来形成的一条潜规则。

二是加强了对“一把手”的监督。长期以来，一些党政机关“一把手“的一支笔非常随意，他们把自己的七姑八姨、亲朋好友都调进了党政机关和事业单位，受苦的只能是普通的老百姓。有了这“一支笔”他们可以吃香的喝辣的，老百姓形容他们是“小吃小喝天天有，大吃大喝三六九”，什么公款消费、公费旅游，大笔一挥，手到擒来。由于他们是“一把手”又直接分管人事、财务工作，大家敢怒不敢言，也不便对其进行监督。

三是能减少“一把手”的腐败行为。根据各级纪检监察机关查处的案件分析，许多违法犯罪的领导干部犯的大都是贪污腐败罪、卖官受贿罪。其原因是多方面，但是，与他们分管的人事、财务工作都有着直接的关系。一些领导干部以公务活动为名，把公款装进了自己的腰包，一旦查出来就是贪污罪。还有一些领导干部特别是“一把手”，他们利用“一支笔”到处封官许愿，卖官受贿。如，原黑龙江省绥化市委书记马德就是这样的“一把手”。他用“一支笔”把市委大院变成了贩卖“乌纱”的市场。这样的教训值得我们牢牢汲取。

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