吐七次口香糖，可能就要收回你的保障房。《广州市保障性住房小区管理扣分办法（试行）》将从今天起至2010年1月15日公开征求居民意见。卫生习惯不好的保障房住户要小心了，不小心吐了七次口香糖，也可能面临被收房的危险。轻微违规行为还包括乱扔果皮、纸屑、烟蒂等，在公众地方随地吐痰、便溺，在公共场所焚烧纸钱、元宝、柴火，乱停、乱放机动车辆、单车、残疾车等，将被扣3分。（1月6日《广州日报》）

很多制度规定，初衷很好，“看上去很美”，具体执行起来却往往陷入“捉襟见肘”的尴尬境地。不是责难这些规定的出台完全没有必要，只是在制定过程中缺乏充分的现实比照必然导致物极必反的“负面作用”。保障性住房的“口香糖规定”，将公民的文明素养作为居住保障房的参考依据，显然也钻进了这样一个误区。

不可否认，把道德素质与保障性住房挂钩，旨在以刚性的法规为居民文明素养的提高提供“制度性保障”。只不过此种所谓制度的刚性，在对阵坚硬的现实时难免会显得有些苍白无力。想想，一位居民吐口香糖、吐痰，或者正在进行规定中所提及的其他不文明行为，并不是都有“眼线”现场盯着，抑或有人随时随地跟随着。不能确定居民是否吐了口香糖或口痰，要记录发生“违规行为”的次数又谈何容易，难道只能靠“碰巧”遇见有人正在吐口香糖才“抓个现形”吗？若如此，这种“选择性执法”岂不是有损制度的威信和法规的尊严？

一个不言自明的事实是，无法解决如何执行和落实的现实问题，制度规定的初衷再好，其实际操作性和可行性必然会大打折扣，甚至还有“纸老虎”之虞。譬如，已于元旦起正式实施的广告播出管理办法规定，电视剧插播广告每次时长不得超过90秒，但在实际执行上，留有很大的空间让电视台“打擦边球”，难以到达预期的效果。这样缺乏执行力的规定，看上去白纸黑字、板上钉钉，现实语境下却往往流于纸面、形同虚设。

古语有云，“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。任何一项制度规定，在出台之前，首先应当充分考虑现实性、可行性，要防止制度与现实“脱轨”，就必须辅之以可操作、可实现的监督措施。只有将“制度性漏洞”填补到最小，将法规的实际约束力发挥到最大，法律法规才能成为公民头上高悬的“达摩克利斯之剑”，否则“一纸空文”式制度于又怎么能实现其可预期的社会价值和现实裨益呢？

毕竟，一个真正完善合理的制度或规定，无论从制定的初衷还是从实施的效果来看，都应该要与现实需要达成“偏差最小化”的默契。