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改革凡有利损 必须听取民意
www.fjnet.cn?2009-12-24 08:00? 曹林?来源:西安晚报    我来说两句

相关评论高铁的“试行”票价该有个期限

万众瞩目的武广高铁终于投入运营,可高昂的票价却让本来对“高速”充满期待的大众大失所望,网友纷纷表示,高铁成了服务富人的“专利品”,高铁成“贵铁”。另据媒体报道,武广高铁投入运营后,早前京广线上武汉至广州、武汉至深圳、武汉至长沙的所有点对点列车或将面临停运,这将逼着很多人不得不选择昂贵的高铁,网友更是直言“被高速了”。(相关报道见今日本报13版)

原以为武广高铁的投入运营,对公共交通和民众利益是一次“帕累托改进”:在不减少一方的福利时,通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。改革不会有所得有所失,即使不是每个人都会从中受益,至少没有人利益因此而受到损失。公众对武广高铁的原初预期就是如此,高铁缩短了武汉与广州间的运行时间,至少让人们的出行多了一种选择,嫌票价高的话可以选择坐原来的慢车,有人受益却无人因此受损。对“时间就是金钱”的高收入者,和“把金钱看得比时间重要”的低收入者,两者互不影响各取所需。

没想到却不是这样,人们得到了高铁,却有可能失去其他选择。这确实是“被高速”:本来人们可以自由地选择快慢,如今只能被迫选择高速铁路。

很多人把矛头指向了武广高铁的高票价,认为高铁成了服务富人的专利品——其实这批错了对象。高铁高票价无可厚非,投入这么高的成本,价格当然低不了,大大提高了效率和缩短了时间,乘客当然应该为享受到这种福利支付成本,这无关穷人富人。如果把时间看得更重要,就该付出金钱成本,否则对价格相对较高的航空而言是不正当竞争。高票价一点也没有错,错在剥夺了人们的其他选择,剥夺了人们选择低票价的机会和自由,逼得人们除了高价的高铁之外别无选择,迫使人们“被高速”。

其实,改革凡有利损,凡有人利益受到损害,必须经过听证和民主决策的。一项改革或改变,如果属于“无人利益受损”的“帕累托改进”,这样的改革可以直接诉诸实施而无须经过民主决策。但如果有人利益受损,改革是拿这个人的利益给另一个人,这个人的得到意味着另一个人的失去,就必须经过民主决策和公共选择了——经过民主的博弈以实现公正:凭什么把我的利益给他,他会给我多少补偿,怎样的利益交换算是公平的等等。

建设高铁就是这样,如果建高铁在增加人们选择的同时不会减少其他选择,人们肯定没有争议而双手赞成。但建了高铁,却停了其他路线:停其他路线给高铁让路,停其他路线保证高铁客源,停其他路线以保证高铁运行,停其他路线以保障高铁的垄断利润——改革伤害了其他人的利益,剥夺了其他人的选择自由,逼着公众“被高速”,这既不合法也不正当。


责任编辑:刘宝琴
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