二零零八年二月，陈水扁再次登上太平岛，发表《南沙倡议》，其主要目的之一就是希望台湾以“主权国家”形式参与南海多边合作框架。因此，二零零八年二月任期届满之前，陈水扁第二次登上太平岛，再次公开强调台湾被排除在南海区域安全对话与共同开发合作之外是不公平的，呼吁南海周边国家依据《联合国宪章》与《联合国海洋公约》和平解决南海争端，台湾愿意在主权平等的基础上，接受《南海各方行为宣言》的内容，并希望参与正在研拟中的《南海行为准则》。显然，台湾是希望以一个独立的“主权国家”身份参与南海对话与合作，扩大台湾在南海问题上的影响力，提高台湾的国际参与度。

　　马英九当局重新强化南海主权立场

　　民进党执政期间，对于越南、菲律宾等国家侵占南海诸岛的行为，很少表态反对，没有公开宣示维护“中华民国”对南海的主权。这不仅因为台湾的能力有限，更重要的是，只要与中国有矛盾与利益冲突的事件，民进党当局都希望看到双方出现争端。而且民进党在政治上寻求制定“台湾新宪法”，要抛弃“中华国民宪法”在法理上等于放弃对南海的主权要求。

　　国民党重新执政后，对南海问题的立场有所调整，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场。今年初以来，菲律宾公然将南沙部分岛屿和黄岩岛列为菲国所属岛屿、马来西亚总理艾哈迈德?巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁宣示主权，台湾当局多次表达抗议、不断重申这些岛屿主权属于“中华民国”，并呼吁有关国家应依据联合国宪法章、联合国海洋公约及《南海各方行为宣言》的原则与精神，搁置争议，通过协商与对话，和平解决南海争端，避免采取任何影响南海地区安全和平的单边措施。

　　这是多年来，台湾当局正式以“中华民国政府”的名议，明确重申对南海的主权及对南海争端的立场。这是一个重要信息：海峡两岸在南海问题上有合作的潜力与可能。

　　两岸合作保卫中国领海

　　在维护南海主权与共同开发资源问题上，海峡两岸有着共同合作的责任、义务、基础与利益。

　　在南海问题上，大陆不再像以前那样只是外交上的语言宣示，而是采取实际行动，派出大型“渔政船”巡视南海，而且正在组建新的南海巡航编队，加强维护南海主权，但这一行动还不足以应付多变复杂的南海局面，需要加强军事威胁力，需要与台湾方面进行合作，共同维护南海主权，保卫万里海疆。

　　在两岸关系出现新形势的情况下，海峡两岸应将南海问题列入两岸协商议程，共同成立“南海事务协调小组”，共同维护中华民族利益、维护中国的主权与领海完整。这不仅有助于化解两岸的敌意，还可为两岸军事安全互信机制的建立创造条件。与此同时，海峡两岸还应采取实际合作步骤，共同开发南海石油与海洋资源，以争取更多的经济利益。（王建民）

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