“天上仙女常思凡早把人间比瑶池，人间酷男亦醉酒更将天上视桃园”。这副对仗工整的对联挂在山西省忻州市一家星级酒店大门两侧，巧妙地蕴含了这家酒店的名称——天上人间。近日，记者来到这家曾经是忻州市最红火的娱乐场所，发现它早已没有了往日的盛况，显得有些萧条。“这原来是陈华梁的行宫啊，现在不行了。”有市民这样告诉记者。2008年12月29日，忻州市民政局局长陈华梁因严重违法违纪被开除党籍和公职，现移交司法机关处理。（2009年2月4日人民网转自《中国青年报》）

资料图：陈华梁“出事”后，天上人间已不如过去繁华。来源：山西新闻网

　　一个曾经功成名就、政绩显赫的民政局长，一个受党培养多年的国家干部，在金钱和利益面前“倒”了，从“天上人间”走向了“死亡地狱”，实在是可悲、可怜、可恨。那么，到底是什么原因促使这样一位局长股东一步步走向犯罪深渊的呢？这里，我们不妨作个简要分析。

　　巧立名目。一个在官场混迹多年、深谙官场之道的民政局长——陈华梁，对于偷梁换柱、暗渡陈仓、瞒天过海这样的把戏那是“驾轻就熟”。为了能够使自己的“天上人间”美梦成真，陈华梁以“福利综合楼”的名义套取了项目立项，也骗得了党组会议的一致通过，使得项目得以上马。

　　一意孤行。建星级酒店，以“福利综合楼”名义报批的50万工程款肯定是打不住的。于是，2004年4月，大楼建到四五层时，陈华梁再次组织召开党组会议，提出建楼资金不足，要吸收一部分社会资金，建成星级酒店。这一惊人的提议遭到党组大部分成员的反对，但陈华梁一意孤行，开始朝着星级酒店的标准建楼。也正是他的一意孤行而使自己越陷越深、越走越远。

　　官官相卫。建星级酒店意味着要将土地用途从工业事业用地转为商业用地，要重新审批。陈华梁凭着自己在官场的积累，一路打通“关系”，获得国土资源局局长郝兴仁的一纸批文：“先开工建设，再补办有关手续”。陈曾对举报他的人说：“你们告到哪里也告不倒我。”据说，在被“双规”的前几天，他还公然表示“纪检委已经被我摆平了”。足见其官场关系是多么的“铁”。官官相卫何时了！

　　挪用公款。福利综合楼在开工一半时，陈华梁称因资金不足被迫改变用途，吸收社会资金。于是，有人开始入股投资。但在“天上人间”开业后，陈华梁借其权势，强行收购部分大股东的股份，并最终成了“天上人间”最大的股东。2007年4月，拥有200万元股份的一名股东被逼退出，陈想再次收购，但他手头的资金已用完。这时，他开始打起了民政局优抚资金的主意。“陈华梁以福利综合楼需要建一个会议室为名，从下属单位挪用200万元优抚资金，在‘天上人间’入股，挂在承包人名下。一次得手，陈华梁的胆子越来越大，先后挪用救灾、优抚、彩票公益金等民政专项资金1323万元。他的780万元股份为他带来高达390万元的分红，而200万元优抚资金又为其获利40万元。

　　独断专行。据了解，陈华梁在民政局拥有绝对的权威，说一不二。在陈华梁担任局长的8年间，他目空一切、独断专行，对下属以至班子同僚稍有不满，开口即骂，单位的干部“几乎没有没让他骂过的”。对于局内大小事务，无论是人事还是经济，或项目工程，则更是独断专行，为所欲为。各分管副局长都是有名无实，有的索性长期请病假，这样，忻州市民政局成了陈华梁的“一言堂”。由于畏惧陈华梁，明知违规，负责专项资金的工作人员还是把钱给了陈华梁。

　　滥用职权。在很多贪官的心目中，信奉的是“有权不用，过期作废”的信条。陈华梁利用职权一方面大肆收受贿赂、挪用公款、挥霍浪费的同时，也没有忘记为自己的家人亲戚谋私。知情者透露，就在被“双规”前几天，陈华梁准备将其妻子提拔为民政局下属干休所的所长。而此前，他曾将美容院和洗脚屋的两名女老板调入民政局下属的福利院和医院，其中一名还担任副院长，民间称之为“让小姐吃上了财政饭”。但也有人称，这两名女士并非“小姐”，是其朋友的妻子，都曾有工作，分别开着美容院和洗脚屋。

　　双面人生。和很多“贪官”一样，陈华梁也有一个从刻苦努力、不懈奋斗一步步走向成功，等到有了权力后又从骄横跋扈、为所欲为一步步走向堕落的人生轨迹。当年陈华梁在忻州干部圈里，是一个公认的年轻有为的干部。他“有思想、有魄力、有办法”，深得当时忻州地委主要领导的赏识。无论是在团组织还是到民政岗位上，陈华梁雷厉风行，敢做敢为，赢得了一项项殊荣，也取得了一个个政绩。可是，随着政绩不断增加，雄踞民政局头把交椅数年的陈华梁开始变了。他头脑越来越热，作风粗暴、独断专行、为所欲为。局系统的住房，他想分配给谁就给谁；干部的提拔重用，他看中谁就是谁；工程项目建设，说开工就开工……

　　监督不严。失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。尽管对一个班子、一个领导干部来说,监督是多方面的:有上级的、下级的、群众的、纪律和法律的等，但是在权力面前，各种监督手段常常显得“疲弱”、“乏力”。陈华梁作为单位的“一把手”，之所以会蜕变为“一霸手”、“一言堂”，与上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等有着不无重要的关系。

　　下属默许。俗话说，官大一级压死人。对于陈，下属多半有一种矛盾态度，陈以其个人能耐为民政局争取了很多资金和政策支持，全局上下每个人都直接间接地得到了他带来的好处。但陈飞扬跋扈、为所欲为的工作作风却又让他们忍无可忍。“他做的很多事我们实在看不下去，但有时一想，他在任时确实给我们带来了不少好处，我这个科长还是他提拔的。”据介绍，在案件调查开始后，陈华梁多次组织、授意、指使下属人员做假账、毁证据，极力阻碍、对抗调查。

　　无视法律。党内早有规定，党政机关领导干部不得以任何名义经商或在企业兼职，更不得在企业占有股份或吃干股，党员领导干部不得以权谋私，等等。身为民政局长，应该对党纪条规、国家法律非常熟悉，但是，却知法犯法，借开“天上人间”星级宾馆之机，强取豪夺、指使有关工作人员侵吞国家资产，作为自己的股份，并且大肆利用职权收受贿赂、为家人亲戚谋私、挥霍国家公款，成为了法律的罪人。

　　惩戒不力。贪官的胆子是练出来的，而这又与党组织的惩戒提醒不够、不力，有着不无重要的关系。2004年冬，陈华梁在民政局下属单位大操大办其父葬礼和土葬其父，曾被山西电视台曝光，忻州市有关部门做过调查，奇怪的是，他竟连个处分都没背上。如果当时就能够及时地“治病救人”，也许陈华梁不致于走到今天这个地步。

　　尽管陈华梁使尽了浑身解数，也干尽了肮脏勾当，但陈华梁最终还是未能逃过党纪和国法的严惩。陈华梁这辈子算是完了，可是陈华梁留给我们的警示和教育不能完，我党反腐倡廉的斗争不能完。为了党和国家的生死存亡，为了人民群众的根本利益不受侵害，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。同时，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题，还社会以公平正义。（倪洋军）

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