一年一度的公务员考试,所卷起的热潮,可当“中国第一考”之称誉。10月25日零时,2009年国家公务员考试报名截止。据初步统计,中央国家机关公务员考试报考审查通过人数将突破百万,远远超过2008年的80万大关。
对于“公务员热”的批评,几乎也成了年度惯例。批评主要集中在当前的权力机制和文化生态上,无论是当前的权力集中,使得政府垄断了大部分的资源以及其分配权力,还是对于根深蒂固的官本位文化的批评,无疑都有其积极意义。然而,如何打破这种过于集中的权力体制,消解社会大众官本位的文化生态,走向更加开放多元的现代社会,却更具积极深远之意义。
所谓集中的权力机制,官员占据大多数资源以及其分配权力,这是现实图景。尽管经过三十年的改革开放,我们的“社会”已经大幅扩展,有了虽难称完备却规模庞大的商业社会,有了正在蓬勃发育的公民社会,终于在“政府”之外,有了相对开放和自由的“社会”。然而,虽说当前中国各种力量交融奔涌,但权力却仍是其中的核心因素:市场经济领域,权力寻租现象不在少数,具备权贵资本特色的特殊利益集团也不断出现;公民社会和NGO组织,一直在夹缝中求生存,在权力的放松和紧缩中,戴着镣铐跳舞。
这种权力机制所导致的最大负面影响,正是使得政府无法真正激活来字全体民众的创造性,激发来自民间最大范围的活力,而让社会呈现出百花齐放,万流奔海的喷涌式发展形态。也正因如此,执政党和政府亦有推进变革的动力,譬如从“革命党”到“执政党”,从“统治型”政府到“服务型”政府的转变,譬如提出“小政府,大社会”,譬如打造“有限政府”、“责任政府”等等,无不表明其试图走出权力集中导致国家创造性与民众活力不够的怪圈,走向一个更开放多元的现代社会的决心。
权力体制有其运转惯性,更何况在中国这个具有关系社会传统的国度,官僚习气、官场沉疴积弊等官场潜规则,更是具有盘根错节的影响,也使得改变难以轻言。然而,任何体制,要往前走,决定性因素只能是人,倘若能有一个公开公正的选拔制度,能够萃取社会上的优秀人才(尤其是年轻人才)进入权力体制,那么权力体制改良也会变得相对容易。
公务员考试是这样一种制度嘛?他招徕年轻人(18岁—35岁),具备一定的知识素养(大专以上),通过公开公正的考试进行选拔,是一种具备相当刚性的人才萃取机制,而且其幅度之大,单今年中央级部门招考就达到万余人(远远超过皇权时代的科举制度),开始逐渐成为进阶权力体制的主要方式。
我们当然需要对体制惯性抱有充分估计,但同样,更要对这么一大批,并非通过世袭,关系等方式,而是经由自己努力学习备考进入官场的年轻人们,抱持乐观期待。正是这一批人,他(她)们成长于改革年代,未曾受到阶级斗争观念和意识形态浸淫,对民主,自由,科学等价值有一定认同,且具备相当的个性和自我意识,他(她)们通过公务员考试进入权力体制后,将通过自己的努力,结合权力体制中向“善”的力量,努力的促使诸如向“执政党”、“服务型政府”、“有限政府”、“责任政府”转化,建立更加高效合理的现代性权力体制,而有力促使中国走向开放多元、充满活力的现代社会。
最后,送给每个即将参考的年轻人,你们将深刻的改变中国,请不要辜负自己身上的责任。(梁丁)
(责编:吴颂洁)
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