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事业单位工资改革备受瞩目 收入“缩差”关键何在

www.fjsen.com?2011-12-20 16:56? ?来源:《工人日报》 我来说两句

绩效工资成改革关键

事业单位统一工资初衷在于杜绝各种名目津贴乱发放,绝不意味着一碗水端平,重回大锅饭。有人形容本次改革是关后门,开前门。将津贴乱发之后门关掉,而打开绩效工资的前门。

绩效工资改革是事业单位改革的核心和难点。事业单位绩效工资改革,关乎利益和公平,备受关注。绩效工资怎么改才是事业单位自身变革的核心。在长期计划经济思维体制下,一些事业单位求稳怕变,在绩效工资改革方面一直没有作为。

北京一名事业单位行政人员认为,绩效工资应类似于奖金,因此其改革好坏直接影响员工积极性,同时也需对现有岗位设置进一步细化。

“肯定得区分开,事业单位多为知识密集型,如何核定其绩效是摆在各事业单位面前的一个难题。考核好了就会鼓励员工积极性,考核不好就很难开展,影响工作。”工资薪酬专家文跃然表示。

北京市朝阳区某医疗诊断机构一名工作人员告诉记者,单位虽进行了几次工资改革,但因缺少配套细则,目前尚未实施绩效工资。

之前中国社会科学院的绩效考核改革也备受争议,无法顺利推进。由于事业单位公益性、服务性和知识密集性的特点,导致绩效考核改革如何突破成最大难点。

职能转变仍需给力

本次事业单位工资改革公开征求意见,开启民间智慧值得肯定,但从目前反应和实践看,尚留未解迷雾。

中央早已提出,事业单位改革主要思路是“政事分开、事企分开、管办分离”,在科学分类基础上理顺新的事业单位管理体制和运行机制,回归事业单位公益属性。本次工资改革成效不但直接影响到事业单位改革自身进展,还肩负着为企业工资、公务员工资立法的“探路”重任。

但有不少人认为,从目前征求意见稿看,突破并不明显。工资统一了,人员聘用了,并不代表其职能会转变。

一些改革根本在于职能划分,而恰恰是职能划分挡住了事业单位改革的道路,影响工资改革。北京在进行事业单位改革中遇到的最大问题就是职能拆分。“许多部门不愿放弃手中掌握的行政审批权,兴奋点在于自身权力的维护和扩张,所以部门间才会职能交叉。”国家行政学院教授汪玉凯认为。对于行政级别和养老保险问题,征求意见稿也是含糊其辞,传递的信息就是默认目前的“养老双轨制”。

以北京为例,北京事业单位改革,从1985年开始探索,2002年起加快步伐,到2010年9月,解决了聘用制问题:全市事业单位(除参照公务员法管理的单位和实行劳动合同制的人员),全员签订聘用合同。但事业编人员关注焦点养老保险还停留在试点阶段。西城区一位事业编员工说,“企业编退休金跟事业编退休金,差了不下一两千元”。

在国家行政学院教授竹立家看来,即便突破了职能拆分、行政级别安置,事业单位改革仍要面对养老金制度改革等挑战。

  • 责任编辑:王坤明
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