核心观点：加快培育发展战略性新兴产业既是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求，也是我国加快转变经济发展方式、建设创新型国家的必然要求。分析起来，我国培育和发展战略性新兴产业具有一定的基础和优势，部分新兴产业初具规模并在局部领域取得了技术突破，但同时也存在一些较为突出的问题，如产业核心技术掌握得少等。当前，要在瞄准战略性新兴产业主攻方向的基础上，紧紧抓住历史机遇，着力实现重点领域突破，着力增强自主创新能力，着力培育市场需求，着力深化国际合作，着力强化政策扶持，把战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。

本期看点

加快培育发展战略性新兴产业是我国经济社会发展的重大战略任务，是加快转变经济发展方式的必然要求，对实现经济社会全面协调可持续发展、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。

本期《经济大讲堂》的主讲话题是“瞄准战略性新兴产业主攻方向”，国家发展和改革委员会副主任张晓强在深入剖析加快培育发展战略性新兴产业重要战略意义的基础上，对我国培育发展战略性新兴产业的基础和优势、重点发展方向与目标等问题进行了多方面的阐述。 ——编 者

加快培育发展战略性新兴产业具有重要战略意义

要点加快培育发展战略性新兴产业具有重要战略意义。从国际经济发展形势看，加快培育发展战略性新兴产业是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求；从国内发展转型需要看，加快培育发展战略性新兴产业是我国加快转变经济发展方式、建设创新型国家的必然要求。

从国际经济发展形势看，加快培育发展战略性新兴产业是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求。当今世界,在经济全球化不断发展的同时，气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，以知识技术密集、绿色低碳增长为主要特征的新兴产业蓬勃兴起，日益成为引领新一轮产业革命的主导力量。为应对新挑战、构建新优势，世界主要国家紧紧抓住新兴产业发展机遇，竞相出台发展战略，加大政府扶持力度，抢占经济科技发展制高点。例如，欧盟委员会于2010年公布了《欧洲2020战略》，提出了“智慧增长、可持续增长、包容性增长”3大重点，确立了生物技术、信息技术、节能减排、新能源、先进制造等优先发展领域，目标是通过高效使用资源和鼓励创新以实现经济更加健康、更加持续和更为绿色的发展。由此可见，新兴产业将推动全球经济与竞争格局发生深刻变革，我国必须加快部署，积极促进新兴产业发展。

从国内发展转型需要看，加快培育发展战略性新兴产业是我国加快转变经济发展方式、建设创新型国家的必然要求。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显提高，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显，粗放型经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力矛盾更加突出。只有加快培育发展知识与技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，才有利于充分发挥科技引领作用，在更高起点上形成新的经济增长点，提高经济增长质量和效益，真正走上加强经济社会创新驱动发展之路。

我国培育发展战略性新兴产业的基础和优势

要点我国技术创新体系建设快速推进，部分新兴产业初具规模并在局部领域取得了技术突破，具有广阔的市场发展空间，这些都是培育和发展战略性新兴产业的重要基础和优势。

分析起来，我国培育和发展战略性新兴产业具有一定的基础和优势，这表现在以下几个方面：

第一，技术创新体系建设快速推进。在党中央、国务院的正确领导下，近年来，我国有利于自主创新的法律法规政策不断完善，激发了全社会的创新活力和研发的投入，“十一五”期间，各级政府部门加大了对创新能力建设的支持力度，产业技术创新体系加速形成，技术创新联盟快速发展，科技人力资源规模快速增长，大批海外留学人才回国创新创业。这为我国战略性新兴产业发展奠定了技术基础。

第二，部分新兴产业初具规模并在局部领域取得技术突破。近年来，我国新兴产业相关领域有了积极进展，核心关键技术取得突破，具备了一定的产业规模和技术基础，为我国培育发展战略性新兴产业提供了条件。

第三，具有广阔的市场发展空间。今后一段时期，我国工业化、城镇化进程进一步推进，产业结构和城乡居民消费结构加速升级，这必将为战略性新兴产业发展提供广阔的空间。初步测算，今后10年，我国需新增风电装机1.5亿千瓦以上，太阳能光伏发电能力2000万千瓦以上,市场空间居世界前列。这些是我国培育发展战略性新兴产业的重要优势。

我国战略性新兴产业发展存在的问题

要点当前，我国战略性新兴产业发展尚存在一些较为突出的问题，如现行体制机制不适应战略性新兴产业快速发展的要求，产业核心技术掌握得少，市场对战略性新兴产业发展的拉动作用有待加强，规划引导和统筹协调有待加强等。

必须清醒地看到，当前我国战略性新兴产业发展尚存在一些较为突出的问题，表现在以下几个方面：

第一，现行体制机制不适应战略性新兴产业快速发展的要求。具体来说，一是企业研发投入的资金规模还较小，尚未真正成为技术创新的主体。二是产学研紧密结合的机制没有形成，科技与经济脱节的问题仍然较为突出。三是符合战略性新兴产业特点和要求的资本市场不完善，如创业风险投资、场外交易等不发达，融资体系不健全，具有创业风险投资管理理念和经验的人才队伍缺乏。四是部分领域管理体制改革滞后，如节能环保和新能源产业的价格形成机制等，都是制约相关行业发展的重要因素。五是条块分割，缺乏有效的协调和决策机制，有关规划、政策和资源没有形成合力。

第二，产业核心技术掌握得少，发展受制于人的问题仍然比较突出。战略性新兴产业的竞争，核心是关键技术的竞争。目前，我国战略性新兴产业的原创能力不足，关键核心技术和装备主要依赖进口。这种状况严重制约我国战略性新兴产业的发展。

第三，市场对战略性新兴产业发展的拉动作用有待加强。近年来我国相继实施了“节能产品惠民工程”、下一代互联网示范网等新技术应用示范和培育市场的措施，对促进新兴产业快速发展发挥了重要的拉动作用。但市场培育力度还不够，相关技术标准制定滞后，有关价格和税收政策不配套，市场竞争秩序有待规范。

第四，规划引导和统筹协调有待加强。当前，各地对发展战略性新兴产业的积极性很高，都希望抓住这一重大发展机遇，实现本地经济的较快发展。但一些地方暴露出急于求成、发展重点不突出以及盲目建设等苗头性问题。