随着中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的下发，赋予了现实意义下的党务公开更新、更广的内涵。在党内民主建设日益完善、党员群众民主意识日益增强的今天，探索一个清晰和符合新形势、新任务需要的党务公开标准化建设体系，使党务公开有章可循、有章可依，实现党务公开制度化、规范化、常态化的发展，就显得尤为必要和迫切。

一、为什么抓党务公开标准化建设

形势任务的不断变化，需要推进党务公开标准化建设。党的十六届四中全会第一次向全党提出逐步推进党务公开的要求。去年10月份，中央又下发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。目前，各级党组织的党务公开与中央的要求有一定的差距，在很多方面需要规范和完善。另外，加强各级党组织建设，提高执政能力，推动科学执政、民主执政、依法执政，需要更加透明的“阳光党务”。在这种形势下，就迫切需要推进党务公开标准化建设，用更加完善的制度、机制来规范党务公开，用更加严格的标准、程序来提升党务公开，用更加有力的措施、办法来推动党务公开。

党员群众的期望提高，需要推进党务公开标准化建设。随着党员群众民主意识的不断增强，对党内事务特别是对涉及自身利益问题的关注度越来越高。他们迫切期望党务工作能“揭开面纱”，让其真正享有知情权、参与权和监督权。在这种形势下，过去党务公开中的“为公开而公开”、“组织公开什么党员群众知道什么”的做法已不能为广大党员群众所接受，也不利于党组织的决策过程、执行过程最大限度地体现党员群众的意愿。因此，要通过推进标准化建设，按照“党员群众关注什么组织就公开什么”的原则，实行最大化的公开，凡是群众关心的党内热点、难点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违反党的组织原则，都要进行最大限度的公开。

二、党务公开标准化建设抓什么

实际工作中，要从完善党务公开的内容、形式、程序、机制、效果上入手，在力度、广度和深度上实现根本性的突破。

坚持党务公开内容具体化。要坚持全面、真实、具体、合法的原则，将党务公开内容分为八个方面，即党组织决议、决定及执行情况全面公开；党的思想建设情况主动公开；党的组织管理情况及时公开；领导班子建设情况积极公开；干部选任和管理情况随时公开；联系和服务党员、群众情况详细公开；党风廉政建设情况重点公开；其他应当公开的事项跟进公开。县区侧重于权力公开透明运行情况的公开，推动经济社会发展；经济监督管理部门侧重于“三重一大”制度贯彻落实情况的公开，保证资金安全、项目安全、干部安全；司法机关侧重于打造“阳光司法”，以公开保公正，以公开促公正；窗口单位侧重于“一站式”服务项目的公开，为群众提供便捷、周到、优质、高效的服务；社区侧重于便民、利民措施的公开，服务群众、化解矛盾、维护稳定；农村侧重于惠民利民政策措施落实情况的公开，维护农民利益；企业侧重于规范化管理情况的公开，推动民主管理。

做到党务公开形式多样化。要针对党务情况的复杂性、党内信息的时效性、党务层次的多样性，坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，创新公开载体，通过会议、文件、专栏、媒体、活动等5个平台，让各种党务信息及时、准确地传递给更多的党员，更广泛的群众。

促进党务公开程序规范化。要紧紧抓住制定目录、审核登记、公开实施、收集反馈、归档管理等5个环节，实现党务公开规范、有序、到位。此外，还要实现党务公开机制科学化，是防止党务公开流于形式，确保党务公开结果实效化。

三、怎么抓党务公开标准化建设

建立工作保障机制。一要实行“一把手”负责制。明确各级党组织的主要领导是党务公开标准化建设的“第一责任人”，推进标准化建设是一项“硬任务”，各级党组织要严格按照标准化建设模式，对党务公开进行不断的完善和提高。二要实行“典型推进”机制。要坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，在各个层次的党务公开中选择部分单位作为试点，进行典型培养，并召开发动会、推进会、现场会等不同层次的会议对党务公开标准化建设模式进行全面推广。三要实行“宣传引导”机制。要通过会议发动、活动促动、媒体推动等形式，对党务公开标准化建设的重要意义、基本原则、主要内容等进行广泛宣传，促使各级党组织更加重视、党员群众更加参与、社会各界更加知晓党务公开标准化建设。

严格监督考核机制。一要实行全程指导。要成立专项督导组，深入各单位指导党务公开标准化建设，对工作不合格、不达标的，坚决推倒重来。二要加大日常督查。成立党务公开标准化建设监督检查小组，坚持每季度检查一次，对检查中发现的问题及时处理，并定期进行通报。三要实行责任考核。要制定出台《党务公开标准化建设考核办法》和《党务公开标准化建设考核评分标准》，把党务公开标准化建设纳入到目标管理和党风廉政建设责任制考核体系，明确考核标准、考核环节，并将考核结果与领导干部的奖惩挂钩。

实行统筹推进机制。一要把党务公开融入中心大局，服务科学发展。明确要求各级党组织凡重大决策都要征求党员群众意见，做到党员先讨论，党员先发动，党员先行动，使各级党组织的重大发展决策，凝聚全体党员和全市人民的共识，得到党员群众的高度信任、支持和拥护。二要把党务公开融入作风建设，密切党群关系。积极发挥党务公开的综合功能，把作风建设活动的有关内容纳入党务公开的内容中去，使其成为群众监督党员干部行为的载体、评价党员干部作风的平台、党员干部联系群众的纽带。三要把党务公开融入四个公开，实现协调并进。要积极探索实行“统一管理、阳光操作、分类指导、综合服务”的公开模式，把党务公开与政务公开、企务公开、居（村）务公开和公共事业单位办事公开有机结合，整合公开资源，打造“五位一体”的公开模式，实现各类公开相互促进、高效协调运转。四要把党务公开融入反腐倡廉，促进风清气正。围绕权力行使、管钱、用人等关键环节建章立制、强化监督，用党务公开保证权力行使、资金使用、项目建设和干部成长的安全，使权力在“阳光”下运行，从源头上遏制腐败问题的发生。

（作者系中共鹤岗市委副书记）