如皋位于长江入海口北岸，总面积1477平方公里，人口145万，现辖19个镇、1个省级开发区，是中国首批对外开放的沿海城市、江苏沿江开发重点县（市）和长三角最具投资价值县（市）。有着江苏历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地的美誉。2009年，面对世界性金融危机的挑战，如皋完成工商注册外资突破15亿美元、到帐外资6.5亿美元，总量继续保持江苏八强，外贸进出口突破15亿美元，其中出口突破10亿美元，总量分别居江苏第11、12位，实现外经营业额1.8亿美元，总量江苏第三。比省计划提前三年总体建成全面小康社会。

近年来，我市始终把人才工作作为推动经济社会持续腾飞的强力引擎，坚持以“引才”为重点，以“育才”为根本，以“留才”为主线，以开展“如皋如歌、才来才兴”主题活动为抓手，全面推行“三三三”人才工作模式，全力构筑人才“皋”地。目前，全市人才总量累计已达15.7万，其中 “省高层次创新创业人才”5名，享受国务院特殊津贴10人，省级中青年专家11人，国外技术管理专家160多人；省“333”工程、南通市“226”工程培养对象52人，省级“六大人才高峰”资助9人。在所有人才构成中，各类高层次人才3900人，本科以上学历达7.6万人。

一、我市人才工作服务经济社会发展的主要做法和成效

1.深化思想认识，强化组织领导，形成工作合力。人才资源是第一资源，人才工作关系全局、影响深远。如皋市委自觉把人才工作作为前瞻性、基础性、战略性工作，始终将人才工作作为事关如皋经济社会持续腾飞的全局工作来抓，不断解放思想，开拓创新。确立人才工作“统筹抓”的理念。由市委谋划全局，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合，建立了基数为3000万的人才工作专项资金，并保持与财政收入同步增长，为推动经济社会发展提供了坚强的人才保障。坚持每两年召开一次全市人才工作大会，所有市四套班子领导、镇（区）、部门一把手全部参加，集中表彰奖励各类优秀人才，在2009年全市人才工作大会上，共评选表彰各类优秀人才214名，一次性发放奖金200多万元，产生了强烈的社会反响。确立第一资源“班长抓”的理念。市委书记亲自担任市委人才工作领导小组组长，18家相关单位的主要负责同志担任成员，每半年召开一次市委人才工作领导小组会议，每季度召开一次人才工作领导小组成员单位联席会议，总结成绩、分析不足，致力提升人才工作服务科学发展的水平。建立了市领导联系专家、学者制度，帮助人才解决工作、生活中遇到的困难，为优秀人才提供更多人性化的关爱和服务。确立重点区域“重点抓”的理念。制定了《人才工作目标责任制考核意见》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于深入实施人才强市战略进一步完善人才队伍建设机制的意见》，对重点镇（主功能区）实施重点考核、重点倾斜，在人才资源相对集中的四大主体功能区设立了“人才工作站”，同步设立了“人才服务分中心”，努力用科学发展的成效评判人才工作水平。

2.坚持高点定位，拓宽引才渠道，增强发展动力。大力实施人才引进“111”工程，围绕重点产业、重点项目、重大课题和重大工程，大力实施“招才引智”计划。实施柔性引才计划。坚持“不求所有，但求所用”，通过举办县域经济产学研合作高峰论坛，“院士专家如皋行”等活动，与上海浦东留学归国人员联合会全面对接合作，聘请了20多位两院院士和首席专家成为我市的“经济社会发展高级顾问”，引进140多位海归高层次人才作为“周末专家”、“客座教授”。推进高端引才战略。先后引进了陈强、王黎明、潘玉春等省“双创人才”，特别是引进了国际造船奇才陈强，如皋船舶产业走上了大发展的轨道，涌现出了20多家以熔盛重工为龙头的万吨级造船企业。目前熔盛手持订单已跃居世界第五、中国第一，成为南通历史上首家销售收入过百亿元的工业企业，陈强也因此获评“江苏省十大创新创业人才”。拓宽按需引才渠道。围绕紧缺专业率先面向全国著名高校公开招录高学历党政后备人才，先后择优选拔录用硕士、博士生82名，目前已有17人走上科级领导岗位；公开招聘交通工程、城市规划、环境工程等十大紧缺专业政府高级雇员20名，着力优化干部队伍结构，提升政府工作效能，目前，此项工作已进入报名程序；放大省沿江开发如皋人才市场的品牌效应，通过举办经济技术（科技·人才）洽谈会，先后引进各类“紧缺型”应用人才3900多人，有力支撑了重点产业的发展。

3.围绕作用发挥，创新育才方式，提升发展能力。把加强“五支人才”队伍建设作为推动各类人才创新创优、成长成才的突破口，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。创新党政干部人才培养方式。全面推行“二三四五”干部教育培训模式，依托驻外机构、中央党校、浦东干部学院建立党政人才培育基地，深入实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程，选派市级机关20名优秀科级领导干部到“三弱”（经济薄弱、基础脆弱、班子软弱）村担任第一书记，全面提升了各级干部引领科学发展的能力。创新企业管理人才培养方式。实施企业家能力提升工程、EMBA计划，成立HR沙龙，连续6年政府买单，组织50强企业高管到北大等名校参加培训，努力提升企业家经营管理水平，推动转型升级。神马电力董事长马斌，作为我市培育的优秀企业家代表，一年内两次受到温总理接见，成为全省唯一出席国务院常务会议的企业家。创新高技能人才培养方式。深入推进“技能振兴助腾飞”活动，依托技师学院、职业中学、社会办学机构，开展特色专业技能的集中培训活动，重点培养适应产业优化升级需要的、与本市经济结构、产业结构需求相匹配的高技能人才，“如皋花木盆景巧匠”、“如皋数控”等优秀品牌在全国打响。创新专业技术人才培养方式。深入推进五名人才开发工程（名工程师、名教师、名医师、名农艺师、名文艺人才），实施专业技术人才“青蓝工程”，通过开展优秀人才“四个一”、“百名农技人才驻点兴园”等活动，促进了一批科技成果的转化。教育系统创新设立的“名师工作室”，带出了一批教育教学骨干，进一步擦亮了“如皋教育”品牌。创新农村实用人才培养方式。大力实施大学生村官“双带双百双促”创业工程、“头雁工程”， 努力在推动创业富民中加速“村村有”向“村村优”的转化。截止目前，全市358名大学生村官中已有305人创办项目208个，带动了15000余名群众致富增收，38人被列为科级党政后备干部，30人当选为村一把手，3人被提拔进入市镇机关领导班子。我市被评为省大学生“村官”创业富民先进集体。

4.强化保障激励，健全留才机制，增强发展活力。全面落实党管人才的方针，实施人才凝心工程，不断优化留才环境，努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，为经济社会发展注入了源头活水。健全人才激励机制。对引进的高层次“领军型”人才和省“双创”人才给予住房或20万元以上财政配套奖励；对各类高层次人才和紧缺人才，按月发放生活、住房和技术津贴；实施人才安居工程，建成保障性人才公寓8幢700多套，解决了2000多名人才的住房问题，同步规划52万平米的“高层次人才公寓”已经奠基开工。健全人才评价推荐机制。积极组织开展技能竞赛、岗位练兵和技术比武活动，定期择优选送各类人才参加国际国内各项重大比赛，努力在促进各类优秀人才脱颖而出中提升人才服务科学发展的水平；高起点设立高级技师鉴定点，投入181万元，按培训考核高级技师的要求，在县级市首家设立高级技师鉴定点。2009年成功承办了省高级技师培训鉴定考试，一次性鉴定高级技师71人，一次性鉴定人数之多开辟了全省职业技能鉴定史上的先河。健全人才关爱机制。实施“百强企业人才服务工程”，在培训交流、职称评审、评选表彰等方面，为百强企业人才开通“绿色通道”，组织192家企业与78所高校科研院所建立了紧密型的产学研合作关系，建立了22家研发中心或实验实习基地，努力在靠前服务、重点服务中打造人才集聚发展的高地；开展了“情系人才、心聚发展”主题活动，开通了上海长征医院医疗高速公路，成立了优秀人才联谊会，建成了“如皋市委人才工作网”、“如皋市人事人才网”、“沿江人才网”，构建了“人才促发展、发展聚人才”的良好格局。