谈及网络，公职人员有一个共同的感受，就是对于网络舆论，公职人员一直处于被动应对、被“拍”挨骂的“弱势”地位。最直接的佐证，是网上各类论坛、新闻跟帖中，公职人员基本上成了被广大网友调侃、批评以至攻击、谩骂的对象。网上调侃公务员的段子很多，典型的如：有人落水路人欲救，一人说是公务员，路人散去一半；一人说是警察，又散去一半；一人说像城管，路人皆散去。腾讯网网友戏拟的公务员申请这样写到：我志愿成为公务员，不贪污，不包二奶，不搞小三小四……小n，不抽一条100块以上的香烟，不占经适房名额，走路上班，工作时间不看A片，不玩扑克，不浪费茶叶，晚上下班就回家，不去夜消费。至于对公务员的攻击和谩骂，则多得数不胜数。

在现实生活中，各级各类公职人员因掌握了公权力，绝对属于强势群体，其强势甚至可以延伸到第二代，是为“官二代”。为什么在虚拟的网络世界里，这些强势人群却有弱势之感？

两大原因造成网上民声鼎沸

首先，网络时代是一个人人都有麦克风、人人都有话语权的时代。与传统的传播社会不同，在网络时代，政府不可能像对待报刊、广播、电视那样，通过对有限的媒体从业者及媒体平台的控制，来控制民众的发声和舆论的方向。这就为普通大众恣意评价权力部门提供了可能。

其次，从数量及发言状态来说，在网上，由普通人组成的网民数量更大、更愿意发声，容易占领网络舆论的制高点。这种情况，在以论坛为主要发布载体的网站和商业性网站显得更为突出。中国有4亿多网民，这当中，有多少公职人员，目前尚未见统计。但以全国现有公职人员的队伍来匡算，这个数字相对于全国网民肯定是少数。据有关资料透露，中国财政供养人员包括行政机关、政党机关和社会团体及财政拨款的事业单位工作人员，其数量为4000多万人，而以狭义和宽义两种口径统计的公务员人数比这个数字要少得多，大约分别少3500万人和3000万人。

从不同社会身份的网民的网络表现来说，普通草根网友在网上更活跃，更愿意发布帖子或跟帖。这可能与普通网友在现实社会中处于相对弱势的地位，在生活中遇到的艰辛和不平更多，又没有通畅、快速的解决问题的渠道有关。这从人民网等官方背景的网站与新浪、搜狐等商业类网站的新闻跟帖数量的差异中可以看出。人民网有一个关于网友身份的统计，是4个80%，其中一个80%指的是在政府机关、企业做管理工作，科学研究机构人员、高校等教职员占80％几。人民网的新闻留言中，单条新闻的每周跟帖量达到300-500条已经是非常多的了，而在新浪等商业网站，一条热门新闻，有三五千条留言是常态，特别热的新闻有万条以上留言。这当中，不排除人民网作为国家重点新闻网站，不仅会对所有留言先审后发，而且会以较严的标准审发留言，从而影响了被放出来的留言总量。但除了这个因素以外，人民网网友的活跃度明显低于商业网站，这一点是毋庸置疑的。公职人员在网上的活跃度不高的另外一个原因，是公职人员不善于在网络上与广大网友沟通交流。公职人员因为各种因素的影响，已经不太会以网友喜闻乐见的网言网语在网上与网友沟通。举例来说，即使是在开网络问政风气之先的广东，今年5月广东公安系统集体在网上开通微博，此举虽然广受赞誉，但警方的某些官言官语还是饱受网友批评，省公安厅宣传处负责人直言，部分公安微博发布的博文“官味”或者“宣传味”太浓，达不到预期的公关和沟通效果，和网友的期望还存在一定差距。广东省公安厅表示，还将制定公安微博管理方案，禁止“官话过多”等现象出现。

网民数量和表达习惯，一定程度上造成了目前互联网上民众声音很大，公职人员声音微弱的现状。但究其根本而言，人数问题和表达习惯，都不是造成公职人员网络地位低下的根本原因。像复转军人这一群体，网络人数是非常少的，但由于民众对复转军人的高度认可，其在网络上的形象十分正面，网络地位很高，应和者众多。