二问：

公租房建设难在哪？

编辑：建设资金是保障性住房建设的普遍难题，公租房面临这一问题吗？

记者：由于公共租赁房的供应对象更广泛，建设任务大，资金问题就更为严峻。

从先行地区的经验看，主要通过以下渠道解决资金来源问题。一是财政预算安排专项资金；二是纳入住房公积金闲置资金支持保障性住房建设工作试点的城市，充分利用公积金贷款；三是廉租房保障资金在满足廉租房保障需要后还有结余的，投入公共租赁住房建设；四是社会资金，包括银行贷款、企业事业单位自有资金、搭配建设的商品房销售收入等。公租房建成后的管理、维修费用和资金成本，主要通过租金支付。

同时，据齐骥透露，目前正在探索运用房地产信托基金来拓展公共租赁住房的融资渠道。

相比廉租房，公共租赁房的资金压力还来自以下几个方面。一是土地成本高。由于公共租赁房供应对象比较复杂，各地标准不同，采取行政划拨方式供地不符合现行文件要求。而按照目前的土地出让价格，公租房显然难以实现自我平衡；二是税收负担重。公共租赁房涉及税收种类包括营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税和所得税等，税收负担较重；三是缺乏长期融资渠道。

因此，要解决公租房的资金问题，必须明确资金来源和土地、税收优惠政策。齐骥认为，土地供应方面，公共租赁住房的用地可以通过划拨和有偿使用的方式来供应。税收方面，对公共租赁住房开发建设和租赁经营要给予税收方面的政策支持。公共租赁住房建设涉及的收费优惠政策可以按照经济适用住房相关政策执行。财政支持方面，政府投资的公共租赁住房可以在财政预算中安排。中央以适当方式对公共租赁住房予以补助。省级政府可以对公共租赁住房建设给予资金支持，城市人民政府可以对公共租赁住房贷款给予适当贴息。