■总结执政61年的正反两方面经验，确立“六个坚持”，是对执政党建设规律的总体把握

规律作为事物之间的本质必然联系，在一定条件下重复出现，影响事物发展趋势，因此，总结经验成为认识规律的重要途径。然而，由于事物发展的复杂性和认识的局限性，总结经验必然要经历一个由浅入深、由局部到整体的过程，不可能一次完成。从总结经验到认识规律，客观条件是事物本质的充分暴露，主观上则需要理性地对待经验。

1956年的八大，以新中国成立后的经验为依据，提出执政党因地位变化面临新考验，提出发展党内民主、实行集体领导、坚持群众路线等思想和措施。这是对执政党建设规律的初步而成功的探索。但短短的七年时间里，党只有社会主义改造的成功经验，没有经历社会主义时期曲折的教训，而只有成功经验缺乏挫折教训的经验是不完全的经验；当时，执政党建设的许多问题没有充分暴露。历史条件决定了八大总结经验有很大的局限性，因此对执政党建设规律缺乏总体把握和深刻认识，更未能做系统论述，形成的一些正确认识也没有以健全的制度去落实。八大后执政党建设出现了曲折甚至遭受挫折。

现在的情况与八大有根本性的不同。中国共产党执政经历了一个甲子，既有八大后十年党的建设的曲折发展，也有“文革”十年党建的严重挫折，更有改革开放三十年党建的不断开拓创新。作为饱经沧桑的成熟执政党，正反两方面的经验极其丰富。十一届三中全会以来，党以实事求是的思想路线为指导，以发扬民主为途径，集中全党智慧，不断深入地思考执政党建设问题。十七届四中全会在几次大会总结的基础上，进一步概括了“六个坚持”：坚持把思想理论建设放在首位；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业结合起来；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线；坚持立党为公、执政为民；坚持改革创新；坚持党要管党、从严治党。“六个坚持”是以主观认知的形式表达的，实际上内涵着历史对中国执政党建设的必然要求：即执政党必须以先进理论为指导，从完成党的执政使命出发加强自身建设；党建的主要任务是提高执政能力和保持先进性，要落实到执政宗旨——为人民服务上；完成党建的艰巨任务需要对自身建设不断改革创新，并严格要求党组织和党员。“六个坚持”着眼于在历史必然性的基础上发挥主观能动性，使党保持战斗力和创造活力。可以说，“六个坚持”是对执政党建设规律的总体把握，把对执政党建设规律的认识提到一个新高度。

■要分析各个历史阶段的特点，把对规律的认识具体化，才能科学地指导党的建设

执政党建设规律贯穿于党执政后的全部历史过程中，但在党执政后的不同发展阶段，会有不同的表现，尤其是改革开放新的历史阶段，市场经济和对外开放使执政环境发生深刻变化，需要结合新阶段特点具体分析执政党建设规律。比如，从严治党的要求揭示了执政党始终面临权力的考验和腐朽思想的腐蚀，问题是这种腐蚀以什么样的形式出现？新中国成立初期，腐蚀主要来自党外的不法资本家，在改革开放新时期，“糖衣炮弹”的进攻比过去复杂和危险得多：既有社会不法分子向党的干部行贿，更有党内极少数人跑官买官，层层行贿，“小官给大官送”，“没权的给有权的送”，这种党内腐败分子的相互腐蚀、自我腐蚀具有更大的欺骗性、危险性。认识到这个特点，才能更自觉地实行从严治党。又如，怎样落实从严治党？传统做法是思想教育与严格执行纪律相结合，这在党内关系简单、党员思想单纯、党组织对党员控制力强的计划体制下确有成效。在市场经济新环境中，利益关系渗透到党内，部分党员思想既活跃又混乱，党组织对党员的硬约束机制弱化，落实从严治党的难度更大，需要坚持把思想建设放在首位，抓住思想教育、健全制度和执行纪律三个环节，综合运用教育的启发导向作用、制度的约束规范作用和纪律的惩戒警示作用，从严治党才能真正落实。（作者为北京党建研究基地首席专家）