广西壮族自治区灵山县最近被推到了风口浪尖。一篇帖子直指其3年内任免干部超过 1700 人次，平均每 8个工作日就下发一份任免文件，而同一时期，中共中央仅调整任免干部 279人次。此帖一出，大多数网友跟帖表达不满。事发后，尽管干部任命的“合理合法”不断被相关人员强调，但一个显著的事实是，近3年来，这个县的干部系统一直在膨胀。 （4月7日《中国青年报》）

尽管公众对基层行政机构臃肿化、越改革干部越多的怪圈诟病不已，但这种情绪或监督一般停留在数字层面。譬如，“3 年内任免干部超过 1700 人次，平均每 8个工作日就下发一份任免文件”；与此同时，“中共中央仅调整任免干部279人次”——这样的比较，对比强烈，也大致能触摸到问题的表层，但至于“3年 1700 人次的任免数字”究竟是多是少，其实并不能科学地予以界定。

某些地方机构“没有最胖、只有更胖”的现状，单靠运动式瘦身是解决不了问题的。我们应当还记得湖南溆浦的例子，据 2009年 8 月 11日《成都商报》报道，湖南溆浦县农业局有干部职工955人，交通局有 1868人，水利部门有 3000人左右……更夸张的是溆浦林业系统由于人员众多，基层林业站只能实行1/3人员上岗，1/3人员轮岗、1/3人员停薪留职的松散管理方式。一个局几千人的确比较惊悚，但是，如果是几百人呢？几十人呢？——谁能给出各局人数的“标准答案”？

灵山新闻中有个细节耐人寻味：因舆论反弹强烈， 2010年以前的干部任免文件立马从该县政府网站上闪身。我们当然可以质问“心中无鬼，撤了干嘛”，但有关方面依然可以冠冕堂皇地回答，“文件过期”。回头想想，要不是当地部门对“过期文件”后知后觉，群众监督又能在“3 年内任免干部人数”上有多大作为？至此，所谓“豪华编制”的新闻，都不外乎两个致命的共性：一者，公众对现有机构编制的认识仅仅停留在网上按图索骥的阶段；二者，就算“索”出了数字，也只能含沙射影地反思质疑，而无法对其组织构架定性定论。

也正因如此，这种事情的结果无非有二：一是启发了其它地方部门要对自己的编制情况“敝帚自珍”，千万不要没事儿扯到网上瞎折腾，以绝后患；二是相关部门必然不卑不亢地回应：干部任命“合理合法”，不然咱也不会拿到网上晾晒。剩下的，你就只能浮想联翩去吧。

英国物理学家凯尔文勋爵说：“当你能衡量你所谈论的东西并能用数字加以表达时，你才真的对它有了几分了解，而当你还不能衡量，不能用数字来表达它时你的了解就是肤浅和不能令人满意的”。 这话是说定量分析的重要性。同样，在分析地方政府的“豪华编制”时，掌握数字仅仅是一个方面，关键是要掌握数字的标准 。

某种意义上说，机构瘦身之难恰恰在于“膨胀合法”；而“膨胀合法”又在于缺位了两个数字标准 ：一是各级基层机构具体任用人员的弹性系数；二是公务员薪金数量占财政的比例数字。只有这两个数字标准确定下来，舆论的数字监督才有比对意义，机构膨胀收益才有希望被有效遏制。