其次，把握科学规律，正确处理学术民主和集中指挥的关系。聂帅强调在科技管理中，要有“充分的学术民主”，鼓励各种学派、不同学术见解和不同学术主张之间自由探讨、自由辩论、自由竞赛；同时又要有“高度的集中指挥和明确的责任”，在发扬学术民主的基础上，善于把大家的智慧集中起来，群策群力，攻克科技难关。《科学工作十四条》第十条明确指出，“科学工作中，提倡自由辩论，不戴帽子、不打棍子、不贴标签的‘三不主义’，允许保留意见”。

最后，实事求是，探索科技管理的科学方法，力主科研工作革命性和科学性的统一。聂帅经常说：“既要有迎头赶上国际先进水平的雄心壮志，想得远些，不怕失败，又要有脚踏实地的科学态度，重视客观规律”，必须“一切从实际出发，尊重事实，坚持真理，说真话，报实情”，坚决反对好大喜功搞科研“大跃进”。在他的倡导下，我国国防科研试验和大型武器装备研制，始终坚持实行行政指挥和技术指挥“两个系统两条指挥线”，坚持“科研三步棋”，不断增强研制工作的计划性和预见性，注重顶层设计，充分发挥“总体设计部”的作用，取得了以“两弹一星”为代表的重大胜利。《科学工作十四条》明确要求，“领导干部要大兴调查研究之风，逐步由外行变为内行”，“科研单位要在党委领导下，贯彻由科技专家负责的技术责任制，基层党组织只起保证作用”。

近50年过去了，我国科技事业取得了举世瞩目的成就。我国在科研外部环境、产学研结合、协作精神、学术争论、资源共享等方面都发生了很多变化，受到了高度关注。但这些方面的发展与我们的目标还很不相称，重大科研成果的产出与我们的国力也很不相称。一些操纵科研项目的事件时有发生，科研工作弄虚作假的事情屡禁不止。如何克服和解决科技事业发展中一些深层次的问题，重读聂帅的《科学工作十四条》，意义深远。

《科学工作十四条》的纲目

（一）研究机构的根本任务是“出成果、出人才”。

（二）保持科学研究工作的相对稳定。这主要是为了改变大跃进以后，在科研工作的任务、方向、人员设备、制度等五个方面面临频繁变动带来的不利影响。