难点五

如何更好地体现县域地区　的动态发展

在调查过程中，各地统计局长也纷纷表示，科学的县域发展评价体系不仅要关注当前，更要着眼于未来，把当前的发展要求和未来的发展需要有机地结合起来。

有统计局长指出，评估指标有相对指标和绝对指标之分，有关社会经济发展程度测量的指标、城市竞争力指标大都采用绝对指标，如国民生产总值、财政收入、人均预期寿命等，但这些指标不能反映一个时期内增长的比率，各地发展基础不同，环境条件差距大，县域经济的发展主要表现在改善程度、增长程度上，所以应尽可能用相对指标来测量一个时期内县域发展状况。同时要保持各评价指标的统一性，一方面就评价指标体系的内部关系来说，同一指标的涵义、口径范围、计算方法、计算时间和空间范围等，都必须统一；另一方面，就评价指标与外部的关系来说，还要与其相对应的各类统计指标等具有统一性，这样才能有可比性，才能根据评估的结果在全国或在世界范围内进行比较和分析。

有统计局长强调，县域科学发展评价体系在指标的内涵、指标的数量及体系的构成上均应保持相对稳定性，这样可以产生比较参照作用，测定可量化工作的工作业绩。这就要求在建构指标体系时应尽量选取可以按照时间序列排序的矢量指标，而对于一些由于公共部门某些临时任务而设置的考评指标则应尽量避免选入常设考评指标中，或者经由一定的改造处理后并入某项考评指标的内容中。但是缺乏比较基准的数字资料是没有任何意义的，须与其过去的指标结果加以比较，才能显示出发展水平的高低。因而，县域科学发展评价体系也应在相对稳定性的基础上适度增加动态指标。

有统计局长认为，科学发展观是可持续的发展观，它不仅关注现时的发展，更关注未来的发展。从科学发展观的角度审视县域经济的发展，就不能仅仅考察县域经济的当前发展状况，还要考察其长期影响。长期以来，我国县域经济评价体系大多集中在当前经济发展的考察上。在这种短期评价体系下，县域的发展常常变得目光短浅，往往为了追求近期目标而损害长期利益，如盲目上马一些短期有利可图而没有前途、即将淘汰的项目，造成资源的浪费和发展后劲不足；再如投资技术含量低、能耗大的项目，造成短期经济效益较好，但资源耗费过大，影响到今后的发展并造成环境的污染。