二、“有效执政”和“有序参与”

“有效执政”和“有序参与”，是我国政治体制区别于其他政治体制的最显著特征。

社会主义政治体制的优势究竟在哪里？改革开放以来创造经济发展奇迹的经验证明，社会主义政治体制最大的制度优势是能够为社会生产力的解放和发展提供无限的制度创新空间，并实现社会公平正义。也就是说，社会主义政治体制较之资本主义政治体制的最大制度优势是能够最大限度地为社会生产力的解放，为最广大人民群众的积极性、主动性和创造性的发挥提供必要的和公平的制度平台和发展空间。社会主义制度可以把一切有利于生产力发展的制度要素和文化要素吸纳到自己的制度体系中来，满足经济社会和人的全面发展的需要。这样的制度创新和制度供给，只有社会主义的执政党和政府能够做到，资本主义政治体制绝对做不到这一点。社会主义从它产生的那一天起，就是要从根本上克服资本主义社会的狭隘境界和制度弊端，我国社会主义建设实践充分证明了社会主义政治制度可以把各种社会要素充分组织起来，集中所有的资源和力量用于国家和社会发展最急需的领域。只要路线和政策对头，社会主义集中力量办大事的优越性就能充分展现出来。

正是社会主义政治制度这些优越性，尤其是为生产力的解放、社会的全面进步以及人的解放和社会公正提供的制度创新和多元发展的制度空间，为中国的执政党和政府以满足经济社会和人的全面发展为己任、努力调动一切积极因素和资源服务于国家和社会的现代化事业提供了最有力的制度支持和政治保障。正因为如此，中国才有可能吸收西方国家市场经济的优势和一切文明成果，把资本主义市场经济的竞争机制与社会主义政治体制的优越性有机统一起来，在这样一个拥有13亿人口的发展中大国，创造了连续30年经济高速发展的奇迹。中国经济发展的优势应在政治领域来寻找。中国政治体制的制度优势之一，就是实现许多发展中国家期盼的“有效执政”和“有效政府”。

与“有效执政”相关联的另一个中国政治体制的优势，是可以实现人民的“有序参与”，建设高于资本主义竞争性民主制度的“参与民主政治”。西方代议制民主试图通过制度设计实现民主、法治和人权三者的统一。西方古典民主制度经17世纪英国人洛克、18世纪法国人孟德斯鸠和19世纪英国人密尔等人的自由主义改造，其经验特征表现为由公民“多数决”制度变成了“保障人权”为目的“多数选”制度。用奥地利经济学家熊彼特的说法，民主仅是产生统治者的一个过程，无论人民参与民主的程度如何，政治权力都始终在精英阶层当中转让。这样，民主就变成了一种授权的仪式，一种通过相对多数授权的程序，并且通过三权制衡，使体现民主的议会不仅受到宪法和法律规范的约束，也受到不断扩大的行政权和独立司法权的制约。民主被限制在程序性授权和法制以及权力制衡的框架内，其目的是为了保障个人自由和私有产权不受国家权力的侵犯。不仅政权仍掌控在受社会强势集团和资本支持的少数精英手中，而且社会精英在政权体系内部也能够达成相对平衡和统一。西方民主保护少数精英权益和“多数选”的实质，是社会主义民主要努力超越的局限之一。