作为主权国家的缅甸，难以容忍自己国土被异国军队长期盘踞。1953年春，缅甸调集了8000名剽悍骁勇的刻钦族士兵、近4000名用重金招募的国际军团印度兵，对“金三角”地区的国民党残兵发起了新一轮清剿，可作战又一次失利。然而军事上的胜利并没有使李弥在“金三角”站稳。缅甸政府将国民党残军侵犯缅甸主权的照片、文件、实物，以及新闻媒体的各种报道，统统搬到了联合国桌面上。世界为之震惊，纷纷谴责台湾当局和美国粗暴干涉缅甸主权的行径。美、蒋迫于国际舆论，决定将国民党残军全部撤往台湾。

1953年11月18日，美机开始运送国民党残军赴台。大部分残军被运走了，但仍然有一部分人潜留了下来。两年后，蒋介石再次想利用中缅边境一带的国民党残军，企图从云南进犯大陆。蒋委派号称“游击战专家”的国民党原第八军副军长柳元麟，秘密潜入缅北，搜罗残部，使该地国民党残军再次发展到3000余人。1959年，蒋介石指示柳元麟，命他设法策应云南、西藏等地匪特暴乱，并许诺增加经费和补给供应，以巩固扩充其实力。柳元麟返缅后积极招兵买马并声称：“不仅缅敌找上门来要打，而且要打进云南，以击引暴，以暴致乱。”柳亲自拟定了袭扰云南的“突击计划”。

1960年春，台湾向缅北残军驻地空投了400人的“特种部队”，柳元麟也加紧了窜扰云南的准备，并培训了2000余名作战骨干。缅北国民党残军的存在，严重威胁着我国西南边境的安全与稳定。周恩来、陈毅正是在这个时候，于出访缅甸后，来到云南，听取昆明军区介绍缅甸境内国民党残军情况的。显然，中缅两国都对国民党军残部的存在深恶痛绝。

1955年发生的黄果园事件，促使中缅加快边界勘察工作∕缅甸代表说：“周恩来把问题看透了∕毛泽东的话很重：谁越过红线就杀谁的头∕林彪的作战原则：断退路，先围而后歼

中国和缅甸边境线长达2000 多公里，由于历史上两国关系十分友好，中缅之间没有十分明确的疆界。1955年底，在中缅边界南段未定界的黄果园附近，双方的前哨部队由于误会而发生了一次武装冲突。那天清晨，边境线上大雾弥漫，几步外什么都看不清。中国军队巡逻到黄果园附近时，同缅甸部队相遇，由于弄不清情况，互相开了枪。由此，中缅边境局势一下子变得异常紧张。更严重的是，黄果园事件发生后，缅甸《民族报》歪曲事实，攻击中国军队侵入缅甸，并且把两国正在协商中的边界问题全部公开。与此同时，美国借黄果园事件大做文章，极力渲染中国对外进行“扩张”，并且支持马尼拉条约国搞军事演习，制造紧张空气，威胁东南亚地区的和平。