《决定》把我们党建党88年、执政60年、领导改革开放30年的历史功绩，概括为相继实现了“三个历史性伟大转变”，即：从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。这“三大历史性伟大转变”，其实还包含着“两个转变”，即：由农业国到工业国的转变，由贫穷到初步富裕的转变。正是这“五个历史性转变”，要求我们党必须站在新的时代高度，适应新形势，重新出发，肩负新的历史重任。

新的历史起点，新形势、新考验，要求我们党必须重新出发

新的历史起点、新考验，到底“新”在哪里呢？主要概括有四点：

（一）人均GDP过3000美元带来的机遇与挑战。

GDP反映的是一个国家或地区经济发展的总量，人均GDP反映的是一个国家或地区的经济发展水平或者发展阶段。人均GDP过3000美元，既意味着我国经济发展水平进入中等收入水平，社会购买力增强，市场容量放大，发展内需型经济成为可能，但又意味着爆发经济危机的可能性增大。

从一般规律看，人均GDP过3000美元，一个国家或地区的经济进入以楼房、汽车等耐用消费品为主导的耐用消费品时代。这是发展带来的社会福利。但是，这些产品或产业，都属于资本密集型，企业规模大，产业关联度高，占用资金多，一旦消费与供给出现断裂，“过剩危机”就会导致企业资金链紧绷甚至枯竭，导致金融市场缺乏流动性，从而引发金融危机。美国1929年的大萧条就是这样形成的。

（二）生存型社会向发展型社会转变，公共产品供给与需求之间的矛盾上升，社会不稳定因素增加。

在生存型社会，人们只追求丰衣足食，其需求处于比较低、比较单一的层面。但进入发展型社会，人们的需求升级，对公共产品的需求突然放大，而政府有效供给往往不足，一些矛盾便不断产生，结果是经济增长了，但对生活的满意度下降，社会焦虑上升。当前，最突出的教育问题、卫生问题、司法公正问题，说到底是公共产品供给与需求的矛盾。如果矛盾的引发点触爆，还会形成群体性事件，甚至是恶性的。

因此，科学发展观提出“以人为本”。所谓以人为本，是一种经济社会发展的价值准则，即人的基本需求的满足和人的能力的发展。在传统观念看来，人的基本需求只是食物、住所、健康和安全等生存需求，而现代意义的基本需求，还强调自尊和“自主”。所谓自尊，是让人能够有被尊重感；所谓“自主”，主要是指从各种依附关系中解放出来，从物质的奴隶中解放出来，从各种与时代要求不相符合的落后思想观念、习俗中解放出来，有更多的闲暇，享受更多的民主与法制、公平与正义。所谓发展人的能力，包括人的能力的形成和人的能力的运用，包括就业机会的公平和分配过程的公平。所以，以人为本涵盖了人的现代化和社会的现代化。它要求我们把发展建立在一套更加符合公众需求的发展路径上，对执政能力提出了更高要求。