4.加大调节力度，遏止收入差距扩大的趋势。在社会主义初级阶段，一部分人先富起来具有客观必然性。鼓励一部分人先富起来是党和政府的既定政策，有利于经济的发展和效率的提高，也有利于最终实现共同富裕。但收入差距过分悬殊，造成两极分化，则会造成社会动荡，也会破坏经济的良性循环。因此，要加大收入分配的调节力度，把贫富差距控制在合理范围之内。根据当前的实际情况，收入分配调节的重点，一是保护合法收入。在市场经济条件下，投入资本得到利润，投入劳动得到工资，投入土地得到地租，投入资金得到利息。对按劳分配和按生产要素分配的收入，合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该承认和保护。二是取缔非法收入。对权力资本化、商品化的所得，非法经营包括走私贩私、偷税漏税等等所得，应该依法办事，严肃查处。三是调节过高收入。主要运用税收手段，坚持依法征税，提高征管水平，调节收入分配。完善个人所得税制，严格实行累进税率，堵塞隐性收入漏洞，并建议适时开征物业税、社会保障税、遗产税等新税种，同时加强对高收入行业和垄断行业的监管，达到既承认差别又防止悬殊的目的。四是提高低收入者收入。我国国情的一个显著特点是人口多，特别是农村人口多。广大农民的收入有提高，但绝对值还很低，所以中央十分重视“三农”工作，十分重视农民增收问题。要认真落实中央有关“三农”工作的一系列文件精神，从各地实际出发，在建设现代农业的同时，大力发展非农产业，扶助和支持农民自主创业，扩大就业，逐步增加经营性收入、财产性收入、工资性收入，同时获取政府的转移性收入、保障性收入，并加强社会救济、社会优抚、社会福利，使广大农民的收入逐年有所增长。还有广大城镇居民，特别是一线职工，目前收入水平还不高，也要采取有效措施，帮助他们走上致富之路。离开广大工人农民，共同富裕只能是空谈。五是整顿不合理收入，包括垄断收费、私设小金库和擅自发放高额补贴等等，要切实加以纠正。

5.突出一个“带”字，坚持先富带动后富，促进共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义的理想目标，也是分配伦理的价值目标。在市场经济条件下，由于地区之间的基础和优势不同，个人之间的机遇、能力和努力程度也有差异，有一部分地区、一部分人先富起来具有一定的必然性。面对这种情况，我们践行分配伦理，促进共同富裕，不是片面地限制收入、消极地截长补短，而是要在“带”字上下功夫，采取多种形式，坚定不移地引导先富带后富，促进慢富赶快富，最后实现共同富裕。事实上，近年来中央采取了一系列重大措施，包括西部大开发、振兴东北老工业基地，加强扶贫抗灾，组织对口协作等等，都是践行分配伦理、促进共同富裕的好政策。东部地区得益于改革开放的政策，借助于经济基础较好、劳动力素质较高、交通便捷等优势，经济发展迅猛，人民生活水平大大提高，同时也在扶持贫困地区、带动共同富裕方面做了不少工作，取得了明显成效。江阴市华西村就是一个很好的典型，该村几十年如一日，集体经济大发展，人民收入大提高，社会福利大改善，还通过多种形式帮扶中西部地区，堪称走共同富裕道路的排头兵。常熟市近几年兴办农村新型合作组织，也是避免财富垄断、促进共同富裕的创新之举。湖北省红安县“领导联项目、部门联村组、干部联农户、带活农村、带动基层、带富群众”的“三联三带”活动，助推了全县经济社会的科学发展和共同富裕。我们在深入学习实践科学发展观的过程中，要加强共同富裕大目标的宣传教育，营造先富帮后富，促进共同富裕的浓厚氛围，并从各地实际出发，加强帮带的组织领导，探索帮带的有效途径，制订相应的鼓励政策，使先富带后富成为一种共识，成为一种责任。

6、加强执政能力建设，提高统筹兼顾效率与公平的本领。党的十七届四中全会根据当前世情、国情、党情的深刻变化，强调继续推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。邓小平同志早就指出：“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。”从某种意义上讲，财富的分配比财富的创造还要复杂、更为敏感。能不能引导和推动共同富裕，是对各级党组织的重大考验，兼顾效率和公平的能力，是党的执政能力的重要内容。为此，我们要牢记党的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，坚定共同富裕的大方向、大原则，全心全意为人民服务，为人民造福。要按照建设学习型政党的要求，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚持理论创新和工作创新，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要努力学会在社会公平和经济市场化两个“鸡蛋”上跳舞，而不能把任何一个“鸡蛋”打破，即寻求两者之间的平衡点和结合点，合理把握社会平均收入综合满意度，探索统筹兼顾、两者并重的路径和方法，提高在公平与效率的两难选择面前把握全局、协调互动的智慧和能力。要切实改进作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，为官一任，致富一方，并加强反腐倡廉建设，弘扬正气，维护公正公平。要改进对地区和干部的考核办法，特别是要确立新的政绩观，把增加收入、改善民生和共同富裕程度作为重要的考核内容。（作者为常熟市政协原副主席）