2.深化改革，完善收入决定机制。如前所述，当前收入与分配格局确不合理，收入差距也比较明显。在共同富裕这个概念中，“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现；“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。目前正是经济关系的根本变化，导致财富的重新分配，贫富差距日益扩大。据了解，对通过正当途径获得高收入，社会公众还是能够认同，比较宽容的，人们质疑和不满的并不是高收入本身，而是高收入来源的正当性、合法性问题。比如同样是民营企业主，有的白手起家、艰苦创业，目前家大业大、收入可观，群众基本是理解和认同的，而有的从企业改制中凭借权力和关系轻易获得大量资金，或是以不正当手段获取资本原始积累的，群众则意见很大、反响强烈。分配的对象，既包括财富收入，也包括基本权利。从根本上调整决定分配制度的不同生产要素所有者的经济关系，是解决收入分配问题重要途径。因此，调整收入分配结构，就要在深化改革上下功夫，围绕分配伦理制度化、分配制度伦理化的要求，重在完善社会主义市场经济体制和运行机制，增强制度安排的公平取向，从源头上防止因市场缺陷、制度缺失而造成分配不公问题。要营造符合市场经济要求的公平合理的制度环境，防止公有资产流失和职工利益受损，并打破垄断，坚持公平竞争，促进机会均等，努力使每个人平等地拥有从事各种经济活动的权利和机会。要推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，强化服务，改革行政审批制度，防止权钱交易、权力寻租，避免行政权力转化为不平等收入。

3.重视理顺分配关系，规范收入分配秩序。一是在国民收入初次分配中坚持公平与效率兼顾的分配原则，适当向劳动倾斜。继续坚持按劳分配和按要素分配相结合，鼓励各展其长，推动创业创新，放手让一切劳动、知识、技术和资本活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以提高效率，加快发展。同时，初次分配不能只讲效率、不讲公平，而是要很好地统筹兼顾。笔者认为，在初次分配中注意公平，主要是抓好两件事。一件事是适当提高劳动报酬的比重。分配不公主要是劳动和资本之间的分配不公，其次才是行业、职业之间的差别。现在有不少企业不同程度地存在“利润侵蚀工资”的现象，包括压低或拖欠工资、不付或少付加班工资、不缴或少缴社会保障费、让职工提前退休或买断工龄、固定资产折旧不断上升等，致使职工的劳动报酬增长不多或有所下降。所以，要切实贯彻执行《劳动法》等有关法规，正确处理国家、职工、企业三者利益关系，合理调整劳动分配和技术、资本等要素分配的比例，坚持以按劳分配为主体，推动工资集体协商包括企业内部协商和行业范围协商，建立职工工资稳定增长的机制，健全工资支付保障措施，落实最低工资制度，特别是防止高管薪酬与职工工资的巨大反差，防止在岗职工工资低于退休职工。另一件事就是加强经济监督，防止偷税漏税、贪污盗窃等不法行为，造成财富的流失和缩水，从而降低职工的劳动分配。二是在再分配中更加注重公平，适当向民生倾斜。政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、维护社会公正的重要保障。再分配主要是通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配，主旨是控制初次分配中造成过大的收入与财富的差距，防止两极分化，保证人们获得均等的发展机会和共享经济发展的成果。为此，政府要进一步加大调控力度，以更加注重公平为目标，完善预算管理体制、转移支付制度和土地收益分配政策，把集中起来的资金用于重点建设、文教卫生、国防建设、行政管理和社会福利等方面，加大对公共事业的投入，增加和改善公共产品的分配，建立适当的利益补偿机制，特别是要通过发展教育和社会保障，创造平等的发展机会，提供稳定的收入预期，促进共同富裕。江苏省养老保险将实行省级统筹，在全省范围内实行“五个统一”，即统一制度政策、统一缴费标准、统一支付项目、统一计发办法、统一管理规程，这是二次分配中的一项重大决策，是调节收入的有效措施。三是重视发挥第三次分配的作用，适当向弱势群体倾斜。第三次分配是对再分配的补充，是社会互助对政府调控的补充。要加强宣传引导，完善法规政策，改善慈善事业发展的宏观环境，动员社会各方面的力量，调动各方面乐善好施的积极性，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿活动等多种形式的第三次分配制度和机制，保护弱势群体，协调经济关系，促进社会和谐。