第四，加快发展，在发展中解决民生问题。民生问题实质上是发展问题，解决民生问题，归根结底还是要靠发展。如果我们的生产力水平低，社会物质财富匮乏，人民群众的生存需求就无法满足，人民生活水平特别是社会福利水平就难以提高，民生问题就不能有效地解决。改革开放30多年来，民生建设能够健康发展关键在于我们党真正实现了工作重心从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转化，强调“发展是硬道理”、“发展是执政兴国的第一要务”，从而保持了经济持续快速协调发展，创造了大量的社会物质财富，为民生问题的解决提供了坚实的物质基础。民生问题不仅仅是经济问题，更是社会问题。当经济发展到一定程度后，必须更加注重社会的整体发展。这就需要我们转变和更新发展的理念，真正贯彻落实科学发展观。科学发展观坚持以人为本，更加关注人的自身发展，把不断改善民生作为经济发展的出发点和落脚点。因此，我们要坚持科学发展，在加快发展中不断解决民生问题。

第五，加强制度建设，实现民生建设的规范化和制度化。实现民生建设的规范化和制度化，是民生建设健康发展的必然要求。新中国成立初期，我们党和政府制定和实施了一系列涉及社会救济、社会保险和社会福利等领域的多项条例、准则和规章，使民生建设取得了显著的成效。十一届三中全会以来，我们党从建立健全制度入手，努力加强制度建设，从而保证了民生建设沿着正确的轨道前进。尤其是新世纪以来，民生制度建设的力度之大，出台的制度之多，令人振奋。比如，近年来我们党和政府陆续颁布和实施了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》等。这一系列制度的创新和实施，使我国的民生建设与发展获得了有效的制度保证，也从根本上促进了民生建设健康发展。今后，应把“以人为本、执政为民”的理念转化为一种稳定的制度功能，加快和完善教育、就业、分配、社保、医疗等重大民生领域的制度建设，切实做好解决民生问题的制度安排，将民生建设纳入规范化、制度化和程序化的轨道，以相互配套、相互衔接的制度体系来保障和改善民生，同时，建立起相应的监督机制和问责制度，逐步建立健全为民办实事的长效机制，以使民生建设进一步发展。

第六，要以广阔的视野、开放的胸怀，积极借鉴国外民生建设的经验和做法。解决民生问题已成为世界各国关注的一种政府基本职责。这就要求我们要在坚持社会主义基本制度不动摇的前提下，以广阔的视野、开放的胸怀积极借鉴国外解决民生问题的先进经验和做法。邓小平指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。”当然，我们决不能盲目照搬照抄国外民生建设的模式，要根据我国的国情，走出一条中国特色社会主义的民生建设新道路。

（上海市中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：张远新　庞超）