编者按：2009年，中央对县级主要官员的“跨级直训”进入高峰期。从去年对县委书记培训开始，到今年的县纪委书记培训，再到公、检、法、司负责人以至县国土局长的培训，在中国，如此高规格、大范围地对县级领导培训还是首次。

建设学习型政党，培训干部是其重要一环，通过回顾探讨新中国成立以来基层干部培训的历程与发展趋势，将为深入落实十七届四中全会精神，探索新形式下建设学习型政党的途径和方法提供借鉴。

新中国成立初期大批基层干部的培训

新中国成立初期根据干部的不同文化层次和工作需要，我党对基层干部培训的方式和途径主要有：举办短期培训班，参加扫盲班学习，送入各区军政大学或不同级别党校进行系统教育，在参与政治运动和领导各项建设的实践中培训（参加整党运动、开展三反运动、组织土改工作队）等等。

当时中央各个部委、各地党政部门按专业系统基本都成立了专业干部学校，举办了长短不一的专业短训班。各省各地也相继办起了不同层次的干部学校。为提高基层干部文化素质，1950年10月15日中共中央转发了《关于第一次全国工农教育会议的报告》的批示，要求各地举办工农速成中学和文化补习学校（内设初级班和中级班），要吸收18岁以上、35岁以下、具有相当于小学文化程度、参加革命三年以上的工农干部入学。报告中还批评了有些地区对培训干部不重视，只“将编余人员及不好处理的干部介绍入学，而不肯派好干部学习”的现象。

为适应国家现代化建设需要，1952年全国高等学校调整时，新设了钢铁、地质、水利矿冶、机械、邮电、铁路等12个专门工业学院，招收了一批工农及部队基层干部入校学习，以使他们掌握一定的科学技术知识，毕业后担任行政和技术方面的主要领导职务。

上个世纪五十年代中期到“文革”前的基层干部培训

上个世纪五六十年代干部培训的方式和途径与新中国成立初期大致相同，一方面是有计划地选送基层干部进入短期培训班、半工半读学校、初级党校、军队院校和社会主义学院学习，选拨水平高一点的专业技术干部出国留学，进行脱产培训。邓小平1962年专门谈了《执政党的干部问题》，他提出：“地方干部也要读点书，造成一种学习的空气。”他认为把干部送到党校系统学习和进行短期轮训都很重要，“党校，带有经常的性质，学习时间长一点。党校还要培养理论干部，要求学员系统地读些书。轮训，则时间很短。或者把党校分成两部，一部搞经常的党校教育，一部搞轮训，教员也分开”。轮训可以用十天半个月或一个星期，“脱离工作，去议论一番。也可以读一读书，或者在一个时期集中议论一个什么问题。”